Решение Калининградского областного суда от 15 ноября 2018 года №7А-405/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 7А-405/2018
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Кондратьевой К.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Милосердова А.Б. в интересах Трубицына Владимира Вячеславовича на решениесудьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года, постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2017 года, которым должностное лицо Трубицын В.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2017 г. генеральный директор ЗАО Верхне-Прегольский порт Трубицын В.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года указанное выше постановление от 26 сентября 2017 года оставлено без изменения.
Трубицыным В.В. в лице защитника подана жалоба на данные постановление и решение, в которой он просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает, что он не был надлежаще уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, копию протокола не получал. Судом не учтено, что с 24 июля 2014 года принадлежащий ЗАО "Верхне-Прегольский порт" промышленный объект фактически выведен из эксплуатации, на нем введено полное ограничение потребления электроэнергии, объект законсервирован.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление и решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Статьей 10 определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 11 данного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года.
Из материалов дела следует, что в государственном реестре опасных производственных объектов за ЗАО "Верхне-Прегольский порт", генеральным директором которого является Трубицын В.В., зарегистрирован опасный производственный объект:площадка портальных кранов, регистрационный N, свидетельство о регистрации N от 24.07.2015, расположенный по адресу: г. Калининград, Московский пр. 300.В нарушение положений п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ЗАО "Верхне-Прегольский порт" не предоставило в Ростехнадзор в срок до 01 апреля 2017 года письменные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на указанном опасном производственном объекте.
Вина должностного лица Трубицына В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 августа 2017 года в отношении должностного лица Трубицына В.В., составленного по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, картой учета опасного производственного объекта, другими материалами дела.
Полное ограничение режима потребления электроэнергии в ЗАО Верхне-Прегольский порт ОАО Янтарьэнергосбыт с 24 июля 2014 г. не свидетельствует о консервации объекта и не освобождает общество от предоставления предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ сведений в уполномоченный орган.
Относительно доводов о ненадлежащем уведомлении Трубицына В.В. о рассмотрении дела, ненаправлении процессуальных документов суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес Трубицына В.В. и получено доверенным лицом 14 июля 2017 года, что соответствует данным почтового идентификатора.
Согласно уведомлению о вручении, письмо с уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении от 7 августа 2017 года, отправленное 11 августа 2017 года по месту жительства Трубицына В.В. в г. Москву, 6 сентября 2017 года получено представителем Смекалиной В.П. Этим же отправлением в адрес Трубицына В.В. был направлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, Трубицын В.В. о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела был извещен надлежаще, протокол об административном правонарушении получил.
Довод жалобы о том, что Трубицын В.В. не выдавал кому-либо доверенность с правом получения почтовой корреспонденции, подтвердить не представляется возможным. В то же время, не представлено конкретных подтвержденных данных о нарушении ФГУП "Почта России" порядка вручения почтовых отправлений.
Таким образом, процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, не выявлено.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, оснований для отменырешения и постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининградаот 24 сентября 2018 года, постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка