Решение Калининградского областного суда от 28 ноября 2019 года №7А-400/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 7А-400/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А. при секретаре Мазяр К.А, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой К.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года, которым постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N 36/6-855-18-ПВ/31 от 30 мая 2019 года в отношении исполнительного директора АО "Автотор" Вейнберг-Никласа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменено и производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Заслушав доклад судьи Быстровой М.А., объяснения защитника исполнительного директора АО "Автотор" Вейнберг-Никалас Д.И. - Мошко А.С., полагавшей решение судьи законным,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 30 мая 2019 года N 39/6-855-18-ПВ/31 должностное лицо - исполнительный директор АО "Автотор" Вейнберг-Никлас признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением исполнительный директор АО "Автотор" Вейнберг-Никлас обжаловал его в суд, ссылаясь на его незаконность. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на указанное решение суда ставится вопрос об его отмене и указывается, что судом сделаны необоснованные выводы о недоказанности вины исполнительного директора АО "Автотор" Вейнберг-Никласа.
Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Отменяя постановление, суд исходил из того, что постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N 39/6-855-18-ПВ/23 от 05 февраля 2019 года должностное лицо - исполнительный директор АО "Автотор" Вейнберг-Никлас было привлечено к административной ответственности ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N 39/6-855-18-ПВ/23 от 05 февраля 2019 года было отменено и материалы дела направлены на новое рассмотрение.
Отменяя названное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что с нарушением процессуальных требований КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрено дело об административном правонарушении, а именно не указана объективная сторона нарушения, не конкретизирована дата совершения правонарушения.
По поступлении дела в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение определением от 22 мая 2019 года должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, в протокол об административном правонарушении 04 февраля 2019 года были внесены дополнения, касающиеся описания объективной стороны правонарушения, что законом не предусмотрено.
30 мая 2019 года постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N 36/6-855-18-ПВ/31 исполнительный директор АО "Автотор" Вейнберг-Никлас на основании незаконных протокола об административном правонарушении и определения о внесении дополнений в указанный протокол было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
В соответствии со п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ недостатки протокола могут быть устранены лишь на стадии подготовки путем возвращения протокола. Должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, данный протокол в порядке, предусмотренном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков не возвращался, соответствующий процессуальный документ в материалах дела не выносился.
В силу указанной нормы и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.
По смыслу положений ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Судом сделан обоснованный вывод, что устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений после рассмотрения дела по существу, стадии обжалования и возвращения дела на новое рассмотрение не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлиявшим на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по нему последующих решений.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N 36/6-855-18-ПВ/31 от 30 мая 2019 года в отношении должностного лица - исполнительного директора АО "Автотор" Вейнберг-Никлас по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судом обоснованно признано незаконным и подлежащим отмене, т.к. согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Руководствуясь ст.30.9. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка