Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 7А-399/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 7А-399/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России "Белозерский" Быстровой Т.С. на постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 29.06.2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера дорожного участка общества с ограниченной ответственностью "Автодороги Вытегра" Ипатова А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
18.05.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России "Белозерский" Быстровой Т.С. по результатам административного расследования в отношении мастера дорожного участка общества с ограниченной ответственностью "Автодороги Вытегра" Ипатова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Ипатов А.В., являясь должностным лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, 12.05.2021 в 12 часов 10 минут на <адрес> допустил образование выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м на участке протяженностью 100 м.
Ипатов А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, наличие выбоин не оспаривал, пояснил, что недостатки устранены в день обнаружения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России "Белозерский" Быстрова Т.С., ссылаясь на наличие в деянии Ипатова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что 12.05.2021 должностным лицом ОГИБДД по Вашкинскому району на участке автодороги <адрес> выявлены дефекты дорожного покрытия (выбоины, разрушение обочины справа), что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и проведения административного расследования.
Должностным лицом, ответственным за содержание указанного участка дороги, является мастер дорожного участка общества с ограниченной ответственностью "Автодороги Вытегра" Ипатов А.В.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Ипатова А.В., судья первой инстанции, установив, что дефекты дорожного покрытия были устранены в нормативные сроки, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.
С таким выводом нельзя согласиться.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадь - 0,06 кв.м.
Исходя из приведенных норм, наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин не допускается, их наличие свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При этом устранение дефектов дорожного покрытия в сроки, предусмотренные ГОСТ, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Указанный факт не был учтен судьей первой инстанции при вынесении постановления, что свидетельствует о нарушении требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств административного правонарушения и является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 29.06.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера дорожного участка общества с ограниченной ответственностью "Автодороги Вытегра" Ипатова А.В., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Вашкинский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
