Решение Вологодского областного суда от 09 августа 2021 года №7А-398/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 7А-398/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу председателя Кооператива N 18 по строительству гаража для индивидуальных машин Алексеева С.Е. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.06.2021, которым Кооператив N 18 по строительству гаража для индивидуальных машин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
23.04.2021 в 09 часов 31 минуту на основании планового (рейдового) задания проведено обследование земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлен факт накопления отходов производства и потребления (твердые коммунальные отходы, отработанные автомобильные шины, бой бетона) на почве в нарушение статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По данному факту 20.05.2021 главным специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении Кооператива N 18 по строительству гаража для индивидуальных машин (далее - ГСК N 18, кооператив) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание законный представитель или защитник ГСК N 18 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе председатель ГСК N 18 Алексеев С.Е. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <адрес>, находится в постоянном бессрочном пользовании ГСК N 18.
23.04.2021 в 09 часов 31 минуту в ходе осмотра территории должностным лицом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца обнаружено накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства, на земельном участке с кадастровым номером N... по адресу: <адрес>.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ГСК N 18 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации им допущен сброс отходов производства и потребления на почву.
Действия ГСК N 18 правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, ГСК N 18 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено кооперативу с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе, о том, что земельный участок не принадлежит на праве собственности ГСК N 18, кооператив не является субъектом указанного административного правонарушения, ответственность за указанный участок кооператив не несет, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Деятельность ГСК N 18, связанная сама по себе, в том числе, с образованием отходов, а следовательно, и с обращением с ними, предполагает также публично-правовую обязанность, вытекающую из федерального закона, не допускать загрязнения используемой земли отходами производства и потребления.
Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которой не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 17.06.2021 оставить без изменения, жалобу председателя Кооператива N 18 по строительству гаража для индивидуальных машин Алексеева С.Е. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка