Решение Вологодского областного суда от 25 ноября 2020 года №7А-397/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 7А-397/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Коничева А.А. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу руководителя администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области Коршунова С.А. на постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 12.10.2020, которым администрация городского поселения поселок Шексна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
21.07.2020 в 13 часов 40 минут администрация городского поселения поселок Шексна, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в <адрес>, не обеспечила безопасность дорожного движения, допустила нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", допустила образование дефекта покрытия проезжей части в виде выбоин, а именно: на <адрес> у дома N... выбоина глубиной 9 см, шириной 130 см, длиной 270 см; у дома N... выбоина глубиной 12 см, шириной 125 см, длиной 230 см; у дома N... - выбоина глубиной 8,5 см, шириной 85 см, длиной 160 см; на перекрестке улиц <адрес> - выбоина глубиной 12 см, шириной 170 см, длиной 55 см; на перекрестке улиц <адрес> - выбоина глубиной 13 см, шириной 80 см, длиной 90 см, что повлекло создание угрозы безопасности дорожного движения.
По данному факту 07.09.2020 государственным инспектором ДН ОГИБДД по Шекснинскому району в отношении администрации городского поселения поселок Шексна составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представители администрации городского поседения поселок Шексна и ОГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе руководитель администрации городского поселения поселок Шексна Коршунов С.А. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на принятие своевременных мер по устранению всех выявленных нарушений.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадь - 0,06 кв.м.
Факт совершения администрацией городского поселения поселок Шексна Вологодской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020 N..., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.07.2020, фототаблицей и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, чрезмерно суровым или несправедливым не является.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Приложенные к жалобе документы, подтверждающие исполнение предписания об устранении дефектов дорожного покрытия, свидетельствуют о принятии администрацией мер только по результатам проверки надзорным органом в целях исполнения предписания. При этом в соответствии с требованиями вышеприведенного ГОСТ Р 50597-2017 наличие дефектов дорожного покрытия не допускается, устранение выявленных недостатков не является основанием для освобождения от административной ответственности лица, в чьи обязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети.
Ссылка заявителя в жалобе на то, что в администрацию городского поселения поселок Шексна не были представлены материалы по результатам обследования дорожного полотна, не может повлечь отмену принятого по делу судебного акта, поскольку, будучи заблаговременно уведомленным о возбуждении дела об административном правонарушении, заявитель не был лишен возможности ознакомиться со сведениями, изложенными в акте, путем ознакомления с материалами дела.
Вопреки утверждению заявителя, акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 21.07.2020 соответствует требованиям КоАП РФ и является надлежащим доказательством по делу.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 12.10.2020 оставить без изменения, жалобу руководителя администрации городского поселения поселок Шексна Вологодской области Коршунова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда А.А. Коничева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка