Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 7А-395/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 7А-395/2018
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Воробьевой Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "МСМ" Ивакина В.О. на не вступившее в законную силу решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14 сентября 2018 года, которым удовлетворена жалоба генерального директора ООО "МСМ" Ивакина Вячеслава Олеговича. Постановлено изменить постановление заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Граковой И.Н. от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "МСМ" Ивакина В.О.:
считать генерального директора ООО "МСМ" Ивакина Вячеслава Олеговича привлеченным к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ,
назначить генеральному директору ООО "МСМ" Ивакину Вячеславу Олеговичу, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области Граковой И.Н. (далее также - должностное лицо административного органа) по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года N должностное лицо - генеральный директор ООО "МСМ" Ивакин Вячеслав Олегович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в нарушении срока представления декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3 квартал 2017 года. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Ивакин В.О. обратился с жалобой в суд, в которой, не оспаривая факта сдачи декларации в нарушение установленного срока, просил административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Судьей Светлогорского городского суда Калининградской области вынесено вышеуказанное решение от 14 сентября 2018 года.
В жалобе на указанное решение, поданной в Калининградский областной суд, генеральный директор ООО "МСМ" Ивакин В.О. ставит вопрос об отмене в части решения суда первой инстанции от 14 сентября 2018 года, которым административный штраф заменен предупреждением, как незаконного, необоснованного, вынесенного с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, а также с неправильным определением обстоятельств по данному делу, а также просит отменить полностью постановление должностного лица административного органа от 25 апреля 2018 года. В обоснование жалобы указывает, что постановление должностного лица административного органа вынесено с нарушением статьи 23.50 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Светлогорского городского суда Калининградской области.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
В силу пунктов 15, 16 Правил предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 августа 2012 года N 815, по форме согласно приложению 11 представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей. Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из материалов дела об административном правонарушении, оценив совокупность представленных доказательств, должностное лицо административного органа и судья Светлогорского городского суда Калининградской области обоснованно исходили из доказанности факта несоблюдения Ивакиным В.О., как руководителем ООО "МСМ", вышеуказанных требований закона, поскольку ООО "МСМ" декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2017 года представлена в электронной форме в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка 5 декабря 2017 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока.
В силу положений пункта 6.3 должностной инструкции генерального директора ООО "МСМ" (л.д. 44-46) генеральный директор предприятия передает либо контролирует передачу (по соответствующим договорам) файлов электронной отчетности в налоговые органы, в органы Федеральной Службы по регулированию Алкогольного Рынка и иные органы согласно законодательства РФ в установленные сроки и в полном объеме.
Наличие события административного правонарушения, генеральным директором ООО "МСМ" Ивакиным В.О. при производстве по делу не оспаривалось, в жалобе, поданной в Калининградский областной суд, оно также не отрицается.
Вопреки доводам жалобы, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом административного органа, вынесшим по результатам рассмотрения постановление от 25 апреля 2018 года.
В силу положений части 1 статьи 23.50 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 настоящего Кодекса рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.50 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители.
Согласно подпункту 8 пункта 11 Положения о Министерстве по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 2 февраля 2011 года N 57, Министерство в сфере лицензирования и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С учетом изложенного, заместитель Министра по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области является должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, о том, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено иным должностным лицом, материалами дела не подтверждены.
Оснований признать имеющиеся в деле документы, составленные должностными лицами Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, недопустимыми доказательствами не выявлено.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности. Однако в Кодексе отсутствуют положения о письменной фиксации этих процессуальных действий.
Вместе с тем, исходя из материалов дела достоверно следует, что генеральному директору ООО "МСМ" Ивакину В.О., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и принимавшему личное участие при рассмотрении дела, при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены его процессуальные права при производстве по делу, включая положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует его подпись.
Объективных доказательств нарушения должностным лицом административного органа при производстве по делу права Ивакина В.О. на защиту, иных его процессуальных прав, в материалы дела не представлено.
Суд также принимает во внимание, что каких-либо нарушений процессуального характера, допущенных при производстве по делу, при получении копии постановления должностного лица административного органа Ивакиным В.О. в его возражениях не указано (л.д. 34). Каких-либо ходатайств, помимо избрания вида назначаемого административного наказания, Ивакиным В.О. заявлено не было.
При данных обстоятельствах дела, попреки доводам жалобы, судом не установлено при производстве по делу нарушения права Ивакина В.О. на защиту, иных существенных нарушений требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Ивакина В.О. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учетом доводов жалобы, судом не выявлено.
Судьей Светлогорского городского суда Калининградской области обоснованно указано в обжалуемом решении, что поскольку структура статьи 15.13 КоАП РФ не предусматривает разделение ее на части, квалификация правонарушения по части 1 статьи 15.13 КоАП РФ является технической ошибкой, которая не повлияла на постановление законного, обоснованного и мотивированного постановления по существу дела и подлежит исключению.
По приведенным в решении судьи основаниям, исходя из положений статей 1.4, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначенное генеральному директору ООО "МСМ" Ивакину В.О. административное наказание в виде штрафа заменено административным наказанием в виде предупреждения.
В силу взаимосвязанных положений статей 30.7, 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, административное наказание не может быть усилено или иным образом ухудшено положение лица, в отношении которого вынесено постановление (за исключения случая подачи потерпевшим жалобы на мягкость примененного административного наказания).
При таких обстоятельствах, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения решения судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14 сентября 2018 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "МСМ" Ивакина Вячеслава Олеговича - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
