Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 7А-391/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 7А-391/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Советска Калининградской области А.Ю. Гаврикова на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2018 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области Васильева А.А. от 12 апреля 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Заслушав объяснение защитника Вертепова А.А. Товарных В.В. по доверенности, представителя управления Роспотребнадзора по Калининградской области Тихоненковой Е.В. по доверенности возражавших против доводов протеста прокурора, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (далее управление Роспотребнадзора по Калининградской области) Васильева А.А. от 12 апреля 2018 года N прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 14.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А., в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением заместитель прокурора г. Советска Калининградской области А.Ю. Гавриков подал протест, в котором указывал, что оснований для прекращения производства по делу не имелось. При производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. должностным лицом административного органа были допущены процессуальные нарушения, а именно неверно определена подведомственность рассмотрения дела. При принятии вопроса о прекращении производства по делу должностное лицо не извещало потерпевшую М.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, изложенное выше.
В протесте заместителя прокурора г. Советска Калининградской области А.Ю. Гаврикова ставится вопрос об отмене принятых решений, в связи с нарушением процессуальных норм закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела постановлением заместителя прокурора г. Советска Калининградской области А.Ю. Гаврикова от 06 октября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова Артема Александровича по ст. 14.15 КоАП РФ по факту того, что 09 августа 2017 года продавцами ООО "Дельфин" в магазине, расположенном по адресу г. Советска Калининградской области по ул. Бетховена, 2, по требованию покупателя М. не была представлена книга отзывов и предложений ООО "Дельфин", в связи с ее отсутствием.
Из названного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что было допущено нарушение положений п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, в соответствии с которым продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Следовательно, генеральный директор ООО "Дельфин" Вертепов А.А. не обеспечил соблюдение норм федерального законодательства о защите прав потребителей в работе вверенного ему общества.
Данное постановление прокурором направлено в территориальный отдел управления Роспотребнадзора в Неманском и Славском районах и городе Советске для принятия решения.
Определением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора в Неманском и Славском районах и городе Советске А. от 11 января 2018 года дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. по ходатайству его защитника передано на рассмотрение по подведомственности в управление Роспотребнадзора по Калининградской области.
Заместителем руководителя управление Роспотребнадзора по Калининградской области Васильевым А.А. 12 апреля 2018 года вынесено вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 14.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Срок привлечения генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. по вышеописанному событию начинает исчисляться с 09 августа 2017 года.
С учетом положений частей 1 и 5 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А. истек.
В пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дано разъяснение о том что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения ( за днем обнаружения правонарушения).
Из изложенного следует, что за пределами срока давности по протесту прокурора, суд не вправе отменить принятые решения, которыми производство по делу было прекращено, по мотиву несогласия с данным решением, и не вправе входить в оценку вины лица, производство по делу в отношении которого прекращено.
Таким образом, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 10 сентября 2018 года следует оставить без изменения, представление - без удовлетворения, не обсуждая вопрос о наличии состава правонарушения в действиях генерального директора ООО "Дельфин" Вертепова А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда Калининградской области от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
