Решение Вологодского областного суда от 19 июля 2018 года №7А-390/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 7А-390/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецова С.А. на постановление судьи Междуреченского районного суда Вологодской области от 06.06.2018, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установила:
20.03.2018 заместителем прокурора Междуреченского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В..
В судебном заседании Кругликов В.В. и его защитник адвокат Шунин А.В. наличие состава административного правонарушения отрицали, просили производство по делу прекратить.
Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Уссар Е.Г. в судебном заседании просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях Кругликова В.В. состава административного правонарушения.
Исполняющий обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецов С.А. в судебном заседании просил признать Кругликова В.В. виновным в совершении административного правонарушения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В протесте исполняющий обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецов С.А. просит постановление судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, выразившихся в неполном исследовании доказательств.
В возражениях на протест Кругликов В.В. просит постановление оставить без изменения, протест - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав прокурора прокуратуры Вологодской области Минину Н.В., защитника Кругликова В.В. адвоката Шунина А.В., не нахожу оснований для удовлетворения протеста.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 13.02.2018 в адрес начальника Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликова В.В. исполняющим обязанности прокурора Междуреченского района внесено представление об устранении нарушений закона.
12.03.2018 начальником Междуреченского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Кругликовым В.В. в адрес прокуратуры Междуреченского района направлено письмо N... о рассмотрении представления об устранении нарушения закона, в котором указано, в том числе, об отсутствии у Кругликова В.В. полномочий на ремонт, реконструкцию, устройство лифтов и мест парковок для инвалидов.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие в материалах дела достаточных доказательств вины Кругликова В.В. в совершении административного правонарушения.
Довод протеста об обратном не может быть признан состоятельным, поскольку судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении всем доказательствам, собранным по делу, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств не усматриваю.
Ссылка прокурора на решение суда, которым Департамент лесного комплекса Вологодской области обязан заключить с М.И.В. договор купли-продажи лесных насаждений, также не может служить основанием для отмены постановления, поскольку в данном случае имел место гражданско-правовой спор, разрешенный судом.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что Кругликовым В.В. допущено умышленное невыполнение требований прокурора, в связи с чем в его действиях не имеется состава инкриминируемого административного правонарушения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Междуреченского районного суда Вологодской области от 06.06.2018 оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Междуреченского района Кузнецова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка