Решение Калининградского областного суда от 14 ноября 2019 года №7А-389/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 7А-389/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" Кравченко В.П. на не вступившее в законную силу решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 5 сентября 2019 года, которым постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Калининградской области Арутюняна В.Ю. от 9 июля 2019 года о привлечении СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснения старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Калининградской области Арутюняна В.Ю., полагавшего, что принятые постановление и решение суда являются законными и обоснованными, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Калининградской области Арутюняна В.Ю. от 9 июля 2019 года СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" Кравченко В.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на нарушения процессуальных и материальных норм.
Судьей постановлено вышеуказанное решение.
С решением судьи защитник СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" Кравченко В.П. не согласился, подал жалобу, в которой просит производство по делу прекратить, доводы приводит аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд.
Проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира.
Правонарушение считается оконченным с момента нарушения Правил рыболовства. Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется.
Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с пунктом 9.3 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 6 ноября 2014 N 427 капитан судна, с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 названного Кодекса либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.
Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 8 по 10 октября 2018 года, а также в период с 12 по 14 октября 2018 года рыболовное судно МРТК-1123 под управлением капитана С. в интересах пользователя СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" осуществляло в 26 подрайоне Балтийского моря (территориальное море РФ, исключительная экономическая зона РФ) прибрежное рыболовство по разрешению N на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Сведения об осуществлении капитаном судна С. рыболовства в указанные даты зафиксированы в судовом и промысловом журналах МРТК-1123.
В ходе осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов за соблюдением и выполнением С. законодательства РФ в сфере охраны морских биоресурсов и условий выданного разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов N, установлено, что судовые суточные донесения (ССД) за указанный период рыболовства были поданы капитаном судна С. в контрорлирующий орган с нарушением сроков, установленных законом.
ССД за 8 октября 2018 года поданы 10 октября 2018 года, за 9,10,12,13,14 октября 2018 года поданы 16 октября 2018 года что подтверждается сообщением Калининградского отдела ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".
Капитан МРТК-1123 С. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" является судовладельцем МРТК-1123 и работодателем капитана С.
Привлекая к административной ответственности юридическое лицо СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" должностное лицо административного органа и судья районного суда правомерно исходили из того, что вина юридического лица выражается в неосуществлении контроля за надлежащим исполнением его работником установленных Правил промысловой деятельности в территориальном море РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ, как верно указал судья районного суда, привлечение капитана судна к административной ответственности не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в совокупности, объективно свидетельствуют о том, что состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в действиях юридического лица, имеется.
Срок давности и порядок привлечения СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" к административной ответственности соблюден.
Доводы жалобы о неправильной квалификации действий СПК "Рыболовецкий колхоз "Доброволец" по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, судьей районного суда правомерно отклонены.
Несогласие подателя жалобы с данными выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.
С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 5 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка