Решение Вологодского областного суда от 18 ноября 2020 года №7А-387/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 7А-387/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N..." Поленовой Ю.А. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.09.2020, которым муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N..." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,
установил:
19.09.2019 временно исполняющим обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Х.Р.Р. муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N..." (далее - МБДОУ "Детский сад N...") выдано предписание N... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных в детском саду N..., расположенном по адресу: <адрес>: кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты (обнаружения пожара и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности; менее двух эвакуационных выходов имеют помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек (3 группа - 15 детей).
Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности с учетом продления установлен до 10.07.2020. Предписание получено МБДОУ "Детский сад N..." 19.09.2019. В установленный срок требования предписания не выполнены.
По данному факту 16.07.2020 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Т.С.Н. в отношении МБДОУ "Детский сад N..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель МБДОУ "Детский сад N..." Поленова Ю.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, судье пояснила, что причиной повторного невыполнения предписания является недостаточное финансирование учреждения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель МБДОУ "Детский сад N..." Поленова Ю.А. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, МБДОУ "Детский сад N..." не выполнило в срок до 10.07.2020 предписание временно исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Череповцу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Х.Р.Р. от 19.09.2019 N....Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием от 19.09.2019, иными материалами, оцененными судьей первой инстанции при вынесении постановления в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом при рассмотрении дела судьей городского суда было установлено, что в действиях учреждения отсутствует такой признак как повторность совершенного деяния, в связи с чем судья обоснованно переквалифицировал действия юридического лица с части 14 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МБДОУ "Детский сад N..." Поленова Ю.А. в жалобе указывает на не принятие судьей первой инстанции во внимание довода о том, что в соответствии с Положением о размерах и порядке оплаты родителями (законными представителями) расходов на присмотр и уход за детьми, обучающимися в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденным постановлением мэрии города Череповца от 26.09.2013 N 4488, средства родительской платы, за исключением родительской платы за присмотр и уход за детьми в группах кратковременного пребывания, направляются на оплату продуктов питания.
Изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления по указанным доводам.
Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение предписания и устранение выявленных нарушений законодательства, в суд не представлено.
Имеющееся в деле письмо от 31.01.2020, адресованное заместителю начальника Управления образования мэрии г. Череповца З.С.В., не свидетельствует о достаточности принимаемых мер.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения МБДОУ "Детский сад N..." к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 22.09.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N..." Поленовой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Медведчиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка