Решение Калининградского областного суда от 25 октября 2018 года №7А-387/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 7А-387/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Чика О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" на не вступившее в законную силу решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 14 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении администрации МО "Краснознаменский городской округ".
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Ростехнадзора от 20 июля 2018 года N назначено администрации МО "Краснознаменский городской округ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, выразившегося в эксплуатации гидротехнического сооружения - плотины на реке Шешупе в г.Краснознаменске, находящейся в собственности муниципального образования, - в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии в нарушение ст. 15 Федерального закона N 117-ФЗ от 21 июля 1997 года "О безопасности гидротехнических сооружений".
В жалобе на указанное постановление администрация МО "Краснознаменский городской округ" просила его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, окружная администрация полагала возможным в случае привлечения к административной ответственности ограничиться предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Решением судьи Краснознаменского районного суда калининградской области от 14 сентября 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении изменено со снижением штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 150000 руб.
В жалобе на судебное решение администрация МО "Краснознаменский городской округ" ставит вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что собственником опасного объекта - плотины - является муниципальное образование, а не окружная администрация. Также утверждала, что гидротехническое сооружение ни собственником, ни окружной администрацией не эксплуатируется и эксплуатация подобных сооружений не является вопросом местного значения, решение которого финансируется за счет средств муниципального бюджета.
Проверив законность и обоснованность решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 9.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
На основании ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
Из материалов дела следует, что собственником указанного гидротехнического сооружения является муниципальное образование "Краснознаменский городской округ", интересы которого представляет в силу закона окружная администрация, оформившая договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте только 19 июля 2018 года, то есть после составления акта плановой выездной проверки, предписания об устранении нарушений и протокола об административном правонарушении от 12 июля 2018 года и накануне рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.
Из акта проверки от 12 июля 2018 года следует, что плотина находится в исправном состоянии и, соответственно, эксплуатируется в соответствии с ее назначением.
При таких обстоятельствах деяние окружной администрации правильно квалифицировано ст. 9.19 КоАП РФ.
Снижая назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья правомерно принял во внимание совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение предписания до вынесения оспариваемого постановления, а также затруднительное материальное положение муниципального образования, бюджет которого является дотационным.
Учитывая характер совершенного правонарушения, судья обоснованно указала на невозможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также применению не подлежит при том, что администрация муниципального образования не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
С учетом изложенное решение отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу администрации МО "Краснознаменский городской округ" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка