Решение Калининградского областного суда от 31 октября 2019 года №7А-386/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7А-386/2019
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области Ильясова Б.Б. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12 сентября 2019 года, которым постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области от 30 мая 2019 года в отношении директора Государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" Прокофьева Анатолия Николаевича отменено.
Производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях директора Государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" Прокофьева Анатолия Николаевича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения представителей заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области Ильясова Б.Б. Куницкой Е.Г. и Яковенко К.А., поддержавших доводы жалобы, защитника Прокофьева А.Н. Осиной О.В., считавшей решение суда законным,
установил:
постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области от 30 мая 2019 года должностное лицо - директор Государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" Прокофьев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Прокофьев А.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что фактически земли, в пределах которого обнаружено сжигание, не являются землями сельскохозяйственного назначения, факт сжигания установлен 20 декабря 2018 года, взятие проб осуществлено 15 марта 2019 года, в результатах экспертизы не установлено сжигание отработанных автомобильных шин и горючих составов, место взятия проб подтоплено, что так же исключает объективность результатов экспертизы.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и указывается, что судом дана неверная оценка собранным доказательствам по делу.
Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из протокола N от 12 апреля 2019 года следует 15 марта 2019 года в 10 часов 12 минут при проведение административного расследования в отношении ГП "ДЭП N 1" установлено, что генеральный директор ГП "ДЭП N 1" Прокофьев А.Н. в результате проведения работ по сжиганию порубочных остатков с применением для розжига отработанных автомобильных шин и воспламеняющих горючих составов в точке с GPS координатами N 54,925763 и Е 20,560442, допустил нарушение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
Судом сделан обоснованный вывод, что факт совершения Прокофьевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалами дела достоверно не подтвержден.
Так в Управление Россельхознадзора по Калининградской области поступило обращение РО МЭОО "Зеленый Фронт" от 20 декабря 2018 года, о том, что в точке координат N 54,925763 и Е 20,560442 в непосредственной близости от автомобильной дороги зафиксирован факт утилизации порубочных остатков путем сжигания, для розжига применялись отработанные автомобильные шины и воспламеняющие горючие составы. Со слов лиц, производящих утилизацию, сжигание остатков производило ГП "ДЭП N 1".
При этом отбор почвенных проб для проведения экспертизы, как и осмотр места - территории произведены только 15 марта 2019 года, спустя три месяца после предполагаемого правонарушения.
С учетом погодных условий, времени года, прошедшего периода времени, судом сделан правильный вывод, что возникают сомнения в объективности результатов, отраженных в заключении эксперта N от 11 апреля 2019 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Суд обоснованно посчитал, что в рассматриваемом случае в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать однозначный вывод о том, что генеральный директор ГП "ДЭП N 1" Прокофьев А.Н. в результате проведения работ по сжиганию порубочных остатков с применением для розжига отработанных автомобильных шин и воспламеняющих горючих составов в точке с GPS координатами N 54,925763 и Е 20,560442, допустил нарушение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
С учетом изложенного доводы жалобы, что судом дана неверная оценка собранным доказательствам по делу, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Более того, учитывая, что предполагаемое место совершения административного правонарушения расположено в непосредственной близости от автомобильной дороги, а компетенция Управления Россельхознадзора по Калининградской области в такой ситуации распространяется только на земли сельскохозяйственного назначения (ст.23.15.КоАП РФ), вызывает сомнение компетентность Управления на фиксацию предполагаемого правонарушения и вынесение постановления, учитывая погрешность навигационных приборов.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка