Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 7А-384/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 7А-384/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Райковой В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Лименес Юлии Викторовны на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 22 августа 2018 года, которым постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области от 16 марта 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Лименес Ю.В. оставлено без изменения, её жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснения защитника Лименес Ю.В. Лукиной Е.В., исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области от 16 марта 2018 года N Лименес Ю.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании для жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером N, предназначенного для строительства одноквартирного жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Лименес Ю.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что в её действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, полагая, что в течение установленного законом срока принимались меры по освоению земельного участка, а также имелись обстоятельства, исключающие использование этого участка по назначению.
Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение Лименес Ю.В. просит его отменить, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были изложены ею в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок должен использоваться по целевому назначению.
В случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трёх лет, ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено его изъятие.
Таким образом, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию по делу, является установление периода времени, в течение которого земельный участок не использовался.
Как следует из материалов дела, Лименес Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства одноквартирного жилого дома, право собственности зарегистрировано 30 января 2014 года.
Материалами проведённой Управлением Росреестра по Калининградской области проверки подтверждается, что фактически указанный земельный участок не используется, что Лименес Ю.В. не оспаривает.
Доводам Лименес Ю.В. о невозможности использования земельного участка по назначению, а также совершении действий, направленных на освоение земельного участка, судьёй дана надлежащая оценка как несостоятельным по мотивам, которые подробно изложены в решении, оснований не согласиться с которыми не нахожу.
Вина Лименес Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений от 13 февраля 2018 года N, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 февраля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года N, иными материалами дела.
Действия Лименес Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Лименес Ю.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учётом доводов жалобы, не установлено.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснений следует, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учётом обстоятельств дела, характера охраняемых общественных отношений, наличия у Лименес Ю.В. возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, совершённое Лименес Ю.В. административное правонарушение нельзя признать малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Административный штраф назначен Лименес Ю.В. с применением положений статьи 4.1 КоАП РФ - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 22 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
