Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 7А-383/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N 7А-383/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Герасименко О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в лице представителя по доверенности Пронина А.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2019 года, которым постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 02 августа 2019 года по делу об административном правонарушении N о привлечении ООО"Управляющая компания "Корона" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, отменено, производство по данному делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области-Пронина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ООО "Управляющая компания "Корона" - Баранова А.В., полагавшего постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области N от 02 августа 2019 года ООО "Управляющая компания "Корона" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО "Управляющая компания "Корона" обжаловало его в суд, который вынес указанное выше решение.
В жалобе на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2019 года Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области ставит вопрос об его изменении, путем исключения из его описательно-мотивировочной части вывода об отсутствии в действиях ООО "Управляющая компания "Корона" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ссылаясь в основном на то, что состав названной статьи образует любая деятельность в области обращения с отходами производств и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства, таким образом, управляющая компания является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, его действия (бездействие) образует состав ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность решения судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Федеральным законом от 17 июня 2019 годаN 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в КоАП РФ, вступившие в законную силу 17 июня 2019года.
В главе 6 КоАП РФ, которая посвящена административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, введена новая ст. 6.35. Ее предмет - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ (в новой редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3. настоящего Кодекса.
Таким образом, виды нарушений, связанных с санитарно-экологической безопасностью, выведены из состава ст. 8.2 КоАП РФ, которая после внесения изменений называется "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления"
Судом установлено, что18 июня 2019 года в 08 час. 40 мин. в районе дома N 126 по ул. 1812 года в г. Калининграде было установлено, что на земельном участке (придомовой территории) имеется площадка для накопления твердых коммунальных отходов, на которой расположены три контейнера коричнево-красного цвета, стенки которых деформированы к центру, что затрудняет погрузку в него и выгрузку из него коммунальных отходов. Сами контейнера заполнены твердыми коммунальными отходами по всему объему, и выходят за их пределы. Перед контейнерами на твердом покрытии площадки находится значительное количество твердых коммунальных отходов как в пластиковых мешках, картонных коробках и навалом.
Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: г. Калининград, ул. 1812 года, дом N 126, является ООО "Управляющая компания "Корона".
Указанные действия (бездействие) ООО "Управляющая компания "Корона" при осуществлении своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления.
Отменяя постановление должностного лица, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", верно исходил из того, что вмененное в вину управляющей компании несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.35 КоАП РФ, а не ст. 8.2КоАП РФ.
В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Оснований для изменения квалификации не имеется.
В связи с этим постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области N 579/2019 от 02 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Корона" по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таком положении решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2019 года является законным.
Вопреки доводам жалобы по делу об административном правонарушении не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, которое является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в лице представителя по доверенности Пронина А.А.- без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда М.А. Быстрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
