Решение Калининградского областного суда от 31 октября 2019 года №7А-382/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7А-382/2019
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области - Привар И.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 июня 2019 года, которым постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Привар И.В. N по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года в отношении юридического лица МБУ "Чистота" городского округа "город Калининград" отменено и производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Привар И.В. N по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года, юридическое лицо МБУ "Чистота" городского округа "Город Калининград" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, выразившемся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник МБУ "Чистота" обратилась с жалобой в суд, указав, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление А.; юридическое лицо - МБУ "Чистота" о проведении проверки не было уведомлено за 24 часа, с приказом о проведении внеплановой проверки не ознакомлены, проведение внеплановой проверки в отношении МБУ "Чистота" с прокуратурой не согласовано; фотографии, подтверждающие складирование отходов не имеют даты и времени, следовательно невозможно определить когда они сделаны; считает, что результаты проверки, проведенной Росприроднадзором с нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом и подлежат отмене, в связи с чем просила постановление отменить.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение суда ставится вопрос о его отмене и указывается, что проверка проводилась в соответствии с Федеральным законом 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, требования которого нарушены не были.
Нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что 01 октября 2018 года в Управление Росприроднадзора по Калининградской области поступило заявление А.
16 октября 2018 года госинспектором Управления Росприроднадзора по Калининградской области составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, в ходе которого производилось фотографирование обследованной территории, и о чем имеется соответствующая ссылка в акте.
23 октября 2018 года в адрес МБУ "Чистота" направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом 25 октября 2018 года, о чем в материалах дела имеется копия почтового уведомления.
08 ноября 2018 года вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое в тот же день получено под роспись представителем МБУ "Чистота" по доверенности - ведущим юрисконсультом МБУ "Чистота" Б.
08 ноября 2018 года, в присутствии представителя МБУ "Чистота" Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ "Чистота", который им был получен в тот же день под роспись.
20 ноября 2019 года, при участии представителя МБУ "Чистота" по доверенности - специалиста по охране окружающей среды МБУ "Чистота" В. вынесено постановление о назначении административного наказания, копия которого была им получена в тот же день под роспись.
Как следует из оспариваемого постановления действия МБУ "Чистота" квалифицированы как несоблюдение экологических и санитарных требований при размещении отходов на объекте, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
Отменяя постановление, суд исходил из того, что в силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного взыскания.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
На основании ст. 65 Федерального закона N7ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" государственный экологический надзор включает в себя государственный надзор в области обращения с отходами.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Федеральным законом.
С учетом изложенного доводы жалобы, что проверка проводилась в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, требования которого нарушены не были, не могут быть признаны обоснованными, т.к. это не исключает применение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Установив многочисленные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ, суд сделал обоснованный вывод, что постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Калининградской области Привар И.В. N по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года в отношении юридического лица МБУ "Чистота" городского округа "город Калининград", подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, т.к. оно основано на доказательствах, собранных с нарушением требований закона.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка