Решение Вологодского областного суда от 20 февраля 2014 года №7А-38/2014

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2014 года Дело N 7А-38/2014
 
г. Вологда
20 февраля 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу Чекмарева Р. С. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2014, которым Чекмарев Р. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,
установила:
23.01.2014 в 03 часа 30 минут около дома ... Чекмарев Р.С. управлял транспортным средством с признаками опьянения, при этом не выполнил законного требования сотрудника полиции о предоставлении документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, отказался пройти в патрульный автомобиль.
ИДПС 1 взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Череповцу в отношении Чекмарева Р.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Чекмарев Р.С. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что сотрудники полиции вытащили его из машины, стали предъявлять к нему требования, однако он никаких правонарушений не совершал, за рулем транспортного средства находилась его супруга.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Чекмарев Р.С. просит постановление судьи отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Чекмарева Р.С., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию должностных лиц, указанных в диспозиции статьи. При этом необходимо установить, что виновный игнорирует (полностью или частично) упомянутые распоряжения и требования, действует вопреки им либо, наоборот, продолжает бездействовать, хотя от него требовали совершения именно действий, иным образом не исполняет распоряжения (требования).
При этом нужно установить законность распоряжения (требования), если же они противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.
Указанные распоряжения (требования) должны быть отданы в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной форме (если законом предусмотрена определенная форма для таких распоряжений и требований).
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28), а также устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 30).
Согласно части 1 статьи 13 указанного Федерального закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в частности, следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Основанием для остановки транспортного средства послужило обнаружение сотрудниками ГИБДД факта управления Чекмаревым Р.С. автомобилем с признаками опьянения. Водителю было предложено предъявить регистрационные документы на транспортное средство и водительское удостоверение, что заявителем не выполнено.
Согласно пункту 2.1.1. Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство и водительское удостоверение, а в случае его отсутствия - временное разрешение.
Из рапортов сотрудников ДПС, протокола об административном правонарушении усматривается, что 23.01.2014 Чекмарев Р.С., имея внешние признаки алкогольного опьянения, у дома ... сел на водительское сиденье автомобиля и начал движение, на требование сотрудников ГИБДД остановиться, скорость превысил и продолжил путь, при выполнении левого поворота было видно, что за рулем находится мужчина, остановилось транспортное средство по адресу: ... . Гражданин, который управлял транспортным средством, находился на переднем пассажирском сидении, за рулем сидела его жена. На просьбу сотрудников ГИБДД предъявить документы на автомобиль Чекмарев Р.С. ответил отказом.
При таких обстоятельствах требование сотрудников ГИБДД предъявить водительское удостоверение и регистрационные документы на автомобиль законно и соответствует положениям Федерального закона «О полиции», Правилам дорожного движения и не противоречат Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 02.03.2009 № 185 (далее - Административный регламент).
Указанные действия Чекмарева Р.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Чекмарева Р.С. подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, рапортами инспекторов ДПС, протоколом об административном задержании.
Вместе с тем, с выводом о том, что отказ заявителя пройти в патрульный автомобиль образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, нельзя согласиться по следующим основаниям.
Абзацем 6 подпункта «а» пункта 70 Административного регламента закреплено, что сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения выйти из транспортного средства в случаях, когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий.
Буквальное толкование данной нормы позволяет прийти к выводу о том, что в ней речь идет не о распоряжении либо требовании сотрудника, являющемся обязательным для участника дорожного движения, а о наличии у сотрудника права предложить участнику дорожного движения выйти из транспортного средства, когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий. Соответственно, не вытекает из оспариваемой нормы и безусловная обязанность участника дорожного движения исполнить такое предложение. Оспариваемому предписанию корреспондирует пункт 35 Административного регламента, устанавливающий, что действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных Административным регламентом, должны совершаться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля, что предполагает право участника дорожного движения воспользоваться соответствующим предложением и пройти в помещение стационарного поста ДПС либо занять место в патрульном автомобиле.
Из вышеуказанных норм следует, что отказ водителя выйти из транспортного средства и пройти в патрульную машину не является основанием для привлечения к ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, поскольку указанной нормой установлена ответственность за действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника, в физическом сопротивлении и противодействии ему.
При таких обстоятельствах постановление судьи Череповецкого городского суда от 23.01.2014, вынесенное в отношении Чекмарева Р.С., подлежит изменению путем исключения из него указания на виновность Чекмарева Р.С. в отказе пройти в патрульную машину.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 23.01.2014, вынесенное в отношении Чекмарева Р. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить вывод о виновности Чекмарева Р. С. в отказе пройти в патрульную машину.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка