Решение Калининградского областного суда от 31 октября 2019 года №7А-379/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 7А-379/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Жилищный трест - Лучший дом" на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 года, которым постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Тимченко А.В. от 05 июня 2019 года N в отношении ООО "Жилищный трест - Лучший дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - Киселевой Е.О., поддержавшей жалобу, объяснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области - Тимченко А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Тимченко А.В. (далее также - должностное лицо административного органа) от 05 июня 2019 года о назначении административного наказания по делу N об административном правонарушении юридическое лицо - ООО "Жилищный трест - Лучший дом" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). ООО "Жилищный трест - Лучший дом" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Жилищный трест - Лучший дом" обратилось с жалобой в суд, просило постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что оснований для квалификации действий Общества по статье 8.2 КоАП РФ не имелось, поскольку управляющая компания не осуществляет деятельности в области обращения с отходами и не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда вынесено указанное выше решение от 24 сентября 2019 года.
В жалобе ООО "Жилищный трест - Лучший дом" в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 05 июня 2019 года, решения судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Податель жалобы настаивает на доводах, что Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Санкция статьи предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Жилищный трест - Лучший дом" к административной ответственности послужило установленное должностным лицом административного органа 21 мая 2019 года в период времени с 13 час. 00 мин. по 13 час. 30 мин. при проведении осмотра (обследования) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: ул. Горького, 174, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 39:15: 130813:664, в г. Калининграде, то обстоятельство, что указанное место (площадка) накопления ТКО, балансодержателем которого является ООО "Жилищный трест - Лучший дом", расположено на тротуаре (пешеходной зоне) на расстоянии около 4,3 м от детской площадки и около 15 м от входа в МКД N 172А по ул. Горького, не оборудовано ограждением с трех сторон, отсутствуют зеленые насаждения по его периметру, удобный подъездной путь для транспорта, осуществляющего вывоз ТКО, не предусмотрен, что является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом 2 статьи 11 и пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, пунктами 3.7.4-3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
Действия (бездействие) ООО "Жилищный трест - Лучший дом" квалифицированы должностным лицом административного органа и судьей районного суда по статье 8.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, суд находит указанную квалификацию правильной.
Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается в жалобе, ООО "Жилищный трест - Лучший дом" управляет многоквартирным домом N 172-172А, 174 по ул. Горького в Калининграде.
В силу положений частей 1, 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в частности, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 указанных Правил, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
Согласно пункта 26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, в указанный минимальный перечень входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.
С учетом вышеизложенного, вопреки доводам жалобы, именно ООО "Жилищный трест - Лучший дом", как комнания, управляющая многоквартирным домом, должно обеспечивать организацию и надлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
В силу пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Как усматривается из материалов дела, расположенное по адресу: ул. Горького, 174 в г. Калининграде на земельном участке с кадастровым номером 39:15:130813:664, балансодержателем которого является ООО "Жилищный трест - Лучший дом", место (площадка) накопления ТКО, в нарушение вышеуказанных требований расположено на расстоянии около 4,3 м. от детской площадки и около 15 м. от входа в многоквартирный дом, не оборудовано ограждением с трех сторон, отсутствуют зеленые насаждения по его периметру, не предусмотрен удобный подъездной путь для транспорта, осуществляющего вывоз ТКО.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении от 28 мая 2019 года N, фототаблицей, реестром управляющих компаний, другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Ссылки подателя жалобы на отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросам обустройства контейнерной площадки, судом не принимаются. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины ООО "Жилищный трест - Лучший дом" в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку действующее законодательство не ставит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в зависимость от наличия кворума собственников на общем собрании. Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования. В то же время доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО "Жилищный трест - Лучший дом" требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, как и доказательств совершения юридическим лицом действий в ситуации крайней необходимости.
Таким образом, ООО "Жилищный трест - Лучший дом" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, не установлено.
Административное наказание ООО "Жилищный трест - Лучший дом" назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, соразмерно совершенному правонарушению.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка