Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 7А-378/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 7А-378/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "БиоТехнологии" директора общества Додонова С.В. на постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 20.06.2019, которым общество с ограниченной ответственностью "БиоТехнологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток,
установила:
17.04.2019 в ходе осмотра специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах производственного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором обществом с ограниченной ответственностью "БиоТехнологии" (далее ООО "БиоТехнологии", общество) осуществляется производство топливных пеллетов из отходов деревообработки (опилок), выявлено нарушение требований Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01", СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция", СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", а именно:
при проведении обществом реконструкции производства не обоснован проектом и не подтверждён результатами натурных исследований и измерений ориентировочный размер санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
у ООО "Биотехнологии" отсутствуют нормативы предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, установленные специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, что является нарушением частей 2, 3 статьи 20 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест";
ООО "Биотехнологии" при производстве топливных пеллетов не предусмотрены мероприятия по охране среды обитания в части улавливания и очистки технологических выбросов, поступающих в атмосферный воздух, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.4 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту";
хранение сыпучих материалов (опилок) обществом осуществляется в незащищенном от ветра складе (на момент осмотра отсутствовали ворота), что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту".
07.05.2019 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в отношении ООО "БиоТехнологии" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель ООО "БиоТехнологии" директор Додонов С.В. факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Афанасьева Ю.В. в судебном заседании просила привлечь общество к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Судьей вынесено приведённое постановление.
В жалобе законный представитель ООО "БиоТехнологии" Додонов С.В. просит постановление изменить, назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа, указывая в обоснование, что выявленные нарушения практически устранены, существенного вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде общество не нанесло.
В отзыве на жалобу заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Харлова И.Е. просит постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ООО "БиоТехнологии" Додонова С.В., защитника общества адвоката Тараканова М.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Афанасьеву Ю.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки деятельности ООО "БиоТехнологии", осуществляемой им при производстве топливных пеллетов в помещении по адресу: <адрес>, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области 17.04.2019 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.
Факт совершения ООО "БиоТехнологии" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении N...АР от 07.05.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.04.2019 и другими материалами дела, оцененными судьей первой инстанции в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "БиоТехнологии" в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Ссылка заявителя на устранение большей части выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.
Доводы об отсутствии вреда окружающей среде и создании угрозы жизни и здоровью людей основаны на неверном толковании действующего законодательства. Как установлено в ходе рассмотрения дела, нарушения, выявленные в ходе проверки, допущены ООО "БиоТехнологии" в сфере отношений, регулируемых санитарно-эпидемиологическим законодательством, целью которого является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Для привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливать факт причинения вреда не требуется, поскольку несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в любом случае создаёт угрозу нарушения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Несогласие заявителя с назначенным наказанием не свидетельствует о незаконности постановления.
Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания, которое может быть назначено юридическому лицу, в том числе административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Назначая ООО "БиоТехнологии" административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья районного суда обоснованно учёл характер совершённого административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначенное административное наказание чрезмерно суровым или несправедливым не является, соответствует степени и характеру административного правонарушения и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьёй 3.1 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 20.06.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "БиоТехнологии" директора общества Додонова С.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
