Решение Калининградского областного суда от 21 сентября 2017 года №7А-375/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 7А-375/2017
21 сентября 2017 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., при секретаре Воробьевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Образцовой Антонины Максимовнына решениесудьи Черняховского городского суда Калининградской области от 31 августа 2017 года, которым оставлено без изменений постановление начальника Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от 28 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности ОбразцовойАнтонины Максимовны по ст. 7.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление начальника Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от 28 июля 2017 года Образцова А.М. признанавиновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 31 августа 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений, жалоба Образцовой А.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными актами, Образцова А.М. обратился в Калининградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление от 28 июля 2017 года и решение судьи от 31 августа 2017 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что основанием для привлечения ее к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ послужило отсутствие у нее правоустанавливающих документов на земельный участок. Однако, право пользования подтверждается наличием права собственности на жилой дом, расположенный на участке площадью < данные изъяты> кв.м., свидетельством о праве собственности на землю №, постановлением № от 10 октября 1994 года земельного участка для размещения огорода. Несмотря на то, что эти документы выданы на имя ее сожителя, их семья пользуется земельными участками открыто более 25 лет, возражений со стороны собственника по этому поводу в ее адрес не поступало. Фактически ей вменяется пользование земельным участком без правоустанавливающих документов, однако, диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает самовольное занятие земельного участка. Таким образом, в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает необходимым решение суда от 1 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Постановлением начальника Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от 28 июля 2017 года Образцова А.М. признана виновной в том, что Образцова А.М. использует земельный участок, занимающий часть территории кадастрового квартала №, площадью < данные изъяты> кв.м. по адресу: < адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Вина Образцовой А.М. в совершении вмененного правонарушения подтверждается актом выездной проверки от 14 июля 2017 года, протоколом об административном правонарушении, постановлением № от 10 октября 1994 года, иными материалами дела.
Земельный участок площадью < данные изъяты> га (< данные изъяты> кв. м.) по адресу: < адрес> для размещения огородного участка во временное пользование сроком на 2 годапостановлением № от 10 октября 1994 года, а земельный участок площадью < данные изъяты> кв.м. - для ведения личного подсобного хозяйства, были предоставлены А. - сожителю Образцовой А.М., который умер 24 ноября 2014 года.
Согласно статье 7 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На момент предоставления А. земельного участка во временное пользование действовала ст. 47 Земельного кодекса РСФСР, разграничивающая правовые титулы бессрочного (постоянного) и временного пользования земельными участками. Из приведенной нормы следует, что земельным законодательством РФ признавалось в качестве самостоятельных видов как постоянное, так и временное пользование земельными участками.
В силу ч. 2 ст. 68 ЗК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.
Согласно ч. 3 указанной статьи при прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.
Поскольку спорный земельный участок изначально предоставлялся А. во временное пользование и в установленном законом порядке ни у него, ни у Образцовой А.М. не возникло право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, оснований полагать, что она на законном основании пользуется участком площадью < данные изъяты> га, не имеется.
Отсутствие требований собственника об освобождении указанного земельного участка не придают легитимности его использованияОбразцовой А.М. и на наличие состава правонарушения не влияет.
Наказание Образцовой А.М. назначено правильно.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, в оспариваемом решении суда установлены полно, им дана надлежащая оценка, оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 31 августа 2017 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка