Решение Вологодского областного суда от 28 октября 2020 года №7А-374/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 7А-374/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Югское Малковой Н.Ю. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 17.09.2020, которым администрация муниципального образования Югское признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,
установила:
в ходе осмотра территорий д. Коино и д. Тимово Черповецкого района Вологодской области, проведенного 23.06.2020 с 10 часов 55 минут до 11 часов 50 минут специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) административного расследования в отношении администрации муниципального образования Югское выявлено несоблюдение требований статей 12, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 2.2, 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", выразившееся в том, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора ТКО, не ограждена, не имеет водонепроницаемого покрытия, а также не выдерживается минимальное расстояние от контейнерной площадки до жилых зданий (менее 20 метров) не соблюдается срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов (ТКО) в д. Коино, а именно: вывоз ТКО осуществляется 2 раза в неделю (при среднесуточной температуре наружного воздуха в течении 3-х суток плюс 5 и выше - срок временного накопления несортированных ТКО составляет не более 1 суток, то есть вывоз ТКО должен осуществляться в ежедневном режиме).
По данному факту 25.06.2020 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в отношении администрации муниципального образования Воскресенское составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании глава администрации муниципального образования Югское Малкова Н.Ю. вину администрации в совершении административного правонарушения не признала.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе глава администрации муниципального образования Югское Малкова Н.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку администрацией были предприняты все зависящие от нее меры по организации вывоза мусора с территории муниципального образования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", санитарно-гигиенические мероприятия включают:
- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,
- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;
- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;
- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;
- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.
Пунктом 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" предусмотрено, что не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.
На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.
При рассмотрении дела установлено, что администрация муниципального образования Югское нарушила санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.06.2020 N 538/05-06-АР, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.06.2020, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Утверждение заявителя о невозможности проезда транспортного средства регионального оператора к контейнеру для сбора твердых коммунальных отходов в д. Коино из-за плохого технического состояния моста во внимание не принимаю, поскольку данный вопрос относится к компетенции администрации муниципального образования, в том числе и место установки контейнера в д.Коино.
Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений законодательства, не представлено.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации муниципального образования Югское к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Оснований для применения требований статьи 2.9 КоАП РФ, как верно указано судьей первой инстанции, не имеется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 17.09.2020 оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования Югское Малковой Н.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка