Решение Калининградского областного суда от 28 сентября 2017 года №7А-372/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 сентября 2017 года Дело N 7А-372/2017
28 сентября 2017 года г. Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи
Науменко Б.И.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» Малярова А.М. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 августа 2017 г., которым отменено постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 19.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» Малярова Александра Михайловича и производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в вынесением устного замечания.
Заслушав объяснения защитников Малярова А.М. - Засоба Е.Р. и Алексеевой Н.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управлением Росздравнадзора по Калининградской области 19.05.2017 года главному врачу ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п.7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 №706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» - в кабинетах офтальмолога и отоларинголога отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, специальный журнал учета регистрации указаний прибора; п.11 Правил - в кабинете кардиолога-ревматолога выявлены гомеопатические лекарственные препараты с истекшим сроком годности; п.32 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 №706н - в кабинете хирурга на момент проверки в журнале учета отсутствует запись о температуре и влажности в кабинете, перекись водорода храниться с нарушением температурного режима - в кабинете 24С, а максимальная допустимая температура хранения перекиси не более 20С.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» Маляров А.М. обжаловал его в Центральный районный суд г. Калининграда, который постановил приведенное выше решение.
В жалобе на указанное решение Маляров А.М. просит отменить решение суда и постановление руководителя Управлением Росздравнадзора по Калининградской области 19.05.2017 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что решение суда и постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 19.05.2017 года подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, должностное лицо ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» - главный врач Маляров А.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании постановления Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области от 19.05.2017 года.
Статья 14.43 находится в главе 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой устанавливается ответственность за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
В силу ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно представленному суду первой инстанции и имеющемуся в материалах дела Уставу, утвержденному в 2011 году, ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.
Действительно, в Уставе ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» предусмотрено, что учреждением оказываются платные медицинские услуги, однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что должностное лицо ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» - главный врач Маляров А.М. является субъектом административного правонарушения.
Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Вместе с тем, оказание ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» отдельных платных услуг не дает правовые основания рассматривать данное учреждение, как лицо, осуществляющее деятельность, направленную на систематическое получение прибыли
Таким образом, исходя из материалов дела, судьей сделан неправильный вывод о том, что должностное лицо ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, те нарушения, которые вменены главному врачу Малярову А.М., вообще не относятся к оказанию ФБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» платных услуг, перечисленных в уставе, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 августа 2017 г. и постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 19.05.2017 г. в отношении главного врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» Малярова А.М. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 августа 2017 г. и постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области от 19.05.2017 г. в отношении главного врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» Малярова Александра Михайловича по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья  
 Калининградского
областного суда Науменко Б.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка