Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №7А-37/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7А-37/2019
Судья Куракина И.В.дело N7А-37/2019
РЕШЕНИЕ 31 января 2019 годаг. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Худоба О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Ушаковой Марины Георгиевны на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года, которым постановление N начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области от 03 мая 2018 года о привлечении Ушаковой Марины Георгиевны к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснениеУшаковой М.Г., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области Захаренко О.Л. от 03 мая 2018 года Ушакова Марина Георгиевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N,расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, по целевому назначению.
Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа Ушакова М.Г. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности.Указывала на то, что земельный участок не использовала по целевому назначению в силу объективных причин.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе Ушакова М.Г.просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Доводы указывает аналогичные доводам, приведенным в жалобе в районный суд.
Заслушав объяснения Ушаковой М.Г., проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ определяющим является временной признак, то есть срок, в течение которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, садоводства, огородничества.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, являются отношения в области природопользования, специальными нормами которого являются нормы Земельного кодекса РФ (ст. 3 ЗК РФ).
Статьей 40 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков наих использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (пп. 2,4 п. 1 данной статьи).
Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Период, в течение которого земельный участок должен быть использован его собственником для целей жилищного и иного строительства, предусмотрен статьей 284 ГК РФ, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Под освоением земельного участка следует понимать деятельность, направленную на осуществление подготовительных мероприятий к использованию этого земельного участка с целью достижения результатов такого использования.
К действиям по освоению земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства, могут быть отнесены, в частности, получение технических условий на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры, выполнение работ по выполнению технических условий, проектирование, получение разрешение на строительство, проведение подготовительного периода строительства и др.
Из материалов административного дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома находится в собственности Ушаковой М.Г. с 09 июля 2013 года.
Принимая вышеуказанные решения должностное лицо и судья исходили из того, что Ушакова М.Г., приобретя в 2013 году земельный участок в собственность для строительства индивидуального жилого дома, не использует земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, за получением разрешения на строительство не обращалась.
Факт административного правонарушения и вина Ушаковой М.Г. в его совершении подтверждается материалами дела: актом N административного обследования объекта земельных отношений от 16 февраля 2018 года; фототаблицей; выпиской из ЕГРН на земельный участок; протоколом N об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года и другими доказательствами, которым должностным лицом, а впоследствии судьейбыла дана надлежащая оценка.
Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность использования Ушаковой М.Г. с 2013 года по настоящее время земельного участка, находящегося в ее собственности по целевому использованию и свидетельствующих о том, что собственник принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.
Постановление о привлечении Ушаковой М.Г. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учетом доводов жалобы, судом не выявлено.
Доводы жалобы в части нарушений процессуальных норм, судьей районного суда проверялись, что нашло отражение в решении судьи.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка