Решение Вологодского областного суда от 15 июля 2019 года №7А-369/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 7А-369/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Бахвалова С.А. на постановление судьи Вологодского городского суда от 07.05.2019, которым Бахвалов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
установила:
Бахвалов С.А. в период с 05.12.2018 по 15.01.2019 являлся собственником здания и земельного участка с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии с Историко-архитектурным опорным планом города Вологды, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2087 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ", указанное здание является объектом историко-архитектурной среды, расположено в зоне регулирования застройки 2 категории И-4.
В Комитет по охране объектов культурного наследия области от заместителя начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды Борисовского А.В. поступила информация о сносе здания по адресу: <адрес>.
В ходе проведения административного расследования установлено, что на 20.12.2018 на земельном участке отсутствует объект капитального строительства.
По данному факту 13.03.2019 консультантом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении Бахвалова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание Бахвалов С.А. не явился, его защитник по доверенности Смирнов А.Ю. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что 15.12.2018 Бахваловым С.А. производились работы по разбору конструктивных элементов здания, которые угрожали жизни и здоровью людей. Демонтированные конструкции сохранены, фундамент здания не затронут.
Представители Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Кузьмина Е.В. и Еремеева М.Г., действующие на основании доверенностей, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили, просили привлечь Бахвалова С.А. к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Бахвалов С.А., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, суровость назначенного административного наказания, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Бахвалова С.А. Смирнова А.Ю., представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Кузьмину Е.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении Бахвалова С.А. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение требований пункта 1 раздела "Запрещенные виды использования" таблицы 1.4 пункта 1.4 части 1 приложения 10 к постановлению Правительства Вологодской области от 28.12.2009 N 2087 "Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ", запрещающего снос объектов историко-архитектурной среды, расположенных в зоне регулирования застройки 2 категории И-4, выразившееся в сносе здания по адресу: <адрес>.
Действия Бахвалова С.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Утверждение в жалобе об уничтожении здания в результате пожара не свидетельствует об отсутствии в действиях Бахвалова С.А. состава административного правонарушения. Из заключения по результатам проведенного обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет оценки его технического состояния от 16.11.2018, справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Вологде Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области от 20.02.2018, на которые ссылается заявитель, следует, что в результате пожара здание повреждено частично.
Наказание Бахвалову С.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в связи с чем его доводы о суровости административного наказания признаю несостоятельными.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 07.05.2019 оставить без изменения, жалобу Бахвалова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка