Дата принятия: 14 сентября 2017г.
Номер документа: 7А-368/2017
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N 7А-368/2017
14 сентября 2017 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Воробьевой Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. на не вступившее в законную силу решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 9 августа 2017 года, которым удовлетворена жалоба Сытнюка В.П. Отменено постановление консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 9 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюка В.П. по части 2 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, производство по делу прекращено на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 30. 7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. (далее также - должностное лицо административного органа) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 9 июня 2017 года должностное лицо - глава администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюк В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в повторном в течение года нарушении требований пунктов 8.2.2, 8.2.3., 8.2.4., 8.2.12, 8.2.26., 8.2.31., 8.2.34., 8.3.1., 8.3.2., 8.13.1., 8.15.1. норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменский городской округ» от 31 мая 2016 года № 37, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 37 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Сытнюк В.П. обжаловал его в суд, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что он не является субъектом данного административного правонарушения.
Судьёй районного суда вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе на указанное решение консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузин И.С. просит решение Краснознаменского районного суда от 9 августа 2017 года отменить и вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюку В.П. отказать.
Лица, участвующие в производстве по делу, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, об отложении судебного заседания не просили, об уважительной причине неявки суд не известили. В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации).
В вину главе администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюку В.П. должностным лицом административного органа было вменено то, что 2 мая 2017 года в период с 09 часов 51 минуты до 10 часов 38 минут, на территории МО «Краснознаменский городской округ» по адресам (ориентирам): 1) г. Краснознаменск, перекресток ул. Калининградская - ул. Советская, между прокуратурой и Сбербанком; 2) г. Краснознаменск, ул. Советская, на территории городского рынка; 3) пос.Добровольск, пер. Школьный, в поле за вышкой сотовой связи, выявлены несанкционированные свалки мусора.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, пришёл к выводу, что представленные доказательства достоверно подтверждают, что полномочия по удалению бытовых отходов были переданы администрацией МО «Краснознаменский городской округ» на законных основаниях МУП «ЖКХ» Краснознаменского городского округа. При указанных обстоятельствах выявление 2 мая 2017 года несанкционированных свалок мусора, не может быть признано достаточным основанием для вывода о допущенном главой администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюком В.П. нарушении норм и правил по благоустройству территории МО «Краснознаменский городской округ» от 31 мая2016 года № 37, поскольку в его обязанности не входит контролирование каждой свалки мусора при наличии конкретной организации - МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Краснознаменского городского округа, осуществляющей непосредственную деятельность по удалению и обработке отходов.
Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судьёй районного суда полно и подробно в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда надлежащим образом мотивированы, доводами поданной жалобы не опровергаются.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом возможность принятия вышестоящим судом нового судебного акта, восстанавливающего действие постановления должностного лица административного органа, как об этом фактически ставится вопрос в жалобе, нормами КоАП РФ не предусмотрено.
Оспаривая обоснованность отмены судьёй районного суда постановления должностного лица административного органа и прекращения производства по делу, податель жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем предусмотренных КоАП РФ оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» составляет два месяца. После истечения этого срока в соответствии со статьёй 24.5 и пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это не ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся производство.
Как указано выше, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюка В.П. к административной ответственности, были установлены должностным лицом административного органа 2 мая 2017 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, не допускающих перерыв, или приостановление течения срока давности, в том числе и вынесением постановления по делу об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела в Калининградском областном суде истёк.
За пределами срока вопрос о виновности главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюка В.П. в совершении вышеуказанного административного правонарушения обсуждению не подлежит.
Удовлетворение жалобы на решение судьи районного суда, направленной на ухудшение положения главы администрации МО «Краснознаменский городской округ» Сытнюка В.П., как лица, в отношении которого ведётся производство, в силу закона невозможно. Постановление о его привлечении к административной ответственности отменено судьёй и в настоящее время по изложенным выше причинам отсутствует, повторное привлечение к ответственности за действия, выявленные должностным лицом административного органа 2 мая 2017 года, - недопустимо
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренные КоАП РФ правовые основания для отмены или изменения решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 9 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
