Решение Вологодского областного суда от 08 июля 2019 года №7А-359/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 7А-359/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" по доверенности Николаева А.Л. на постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 28.05.2019, которым акционерное общество "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
11.04.2019 в 12 часов 50 минут акционерное общество "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" (далее АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог", общество, Дирекция), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги <адрес>, не обеспечило безопасность дорожного движения, допустило нарушение пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", выразившееся в наличии дефектов дорожного покрытия в виде выбоин <адрес> автодороги размерами: выбоина N 1 шириной - 0,62 м, длиной - 1 м, глубиной - 0,1 м, общей площадью 0,62 кв.м.; выбоина N 2 шириной - 0,6 м, длиной - 1,05 м, глубиной - 0,12 м, общей площадью 0,63 кв.м.; выбоина N 3 шириной - 0,8 м, длиной - 0,75 м, глубиной - 0,1 м, общей площадью 0,6 кв.м., что повлекло создание угрозы безопасности дорожного движения.
По данному факту 22.04.2019 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району в отношении АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" Николаев А.Л. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку договором на выполнение субподрядных работ не предусмотрена обязанность общества организовать дорожно-патрульную службу. Все работы по содержанию дорог выполняются Дирекцией в соответствии с заданием генподрядчика в переделах выделенных средств. Указал на наличие признаков малозначительности административного правонарушения.
Инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району Баев А.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил привлечь АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" Николаев А.Л. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с договором на выполнение субподрядных работ обязанность по содержанию автомобильных дорог не перешла к обществу. Владельцем автомобильных дорог сроки капитального ремонта и ремонта дорог не исполнены, договором на выполнение субподрядных работ обязанность производить капитальный ремонт на АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" не возложена.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" Николаева А.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст ( далее ГОСТ Р 50597-2017). Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадь - 0,06 кв.м.
Факт совершения АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2019 N..., актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.04.2019, фототаблицей и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, чрезмерно суровым или несправедливым не является.
Доводы, изложенные в жалобе, о том, что АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, являлись предметом проверки судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Как правильно указано судьей районного суда, пунктами 5.1.6, 5.1.7, 5.1.10 договора на выполнение субподрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского и Тотемского районов Вологодской области от 07.06.2017 N 1-114Д, заключенного между ОАО "Вологода втодор" и АО "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог", предусмотрены обязанности общества обеспечить постоянное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам, нести прямую ответственность за качество и сроки выполняемых работ, создать и обеспечить функционирование дорожно-патрульной службы с целью контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием обслуживаемых дорог.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку нарушения допущены в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Иных доводов, опровергающих выводы судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 28.05.2019 оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" по доверенности Николаева А.Л. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка