Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 7А-355/2021
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 7А-355/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу исполняющей обязанности руководителя администрации Вашкинского муниципального района Чистяковой И.А. на постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 17.05.2021, которым администрация Вашкинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
05.02.2021 главным государственным инспектором БДД ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России "Белозерский" в адрес администрации Вашкинского муниципального района выданы предписания об устранении нарушений требований пунктов 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), а именно в срок 12 суток осуществить вывозку снежных валов с пересечений улиц в треугольниках видимости и ближе 10 м от пешеходных переходов у домов NN... по <адрес>, у <адрес>, у <адрес>.
Предписания получены администрацией Вашкинского муниципального района 05.02.2021 и в установленный срок не выполнены, что послужило основанием для составления 15.03.2021 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД по Вашкинскому району в отношении администрации Вашкинского муниципального района протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации Вашкинского муниципального района по доверенности Васильева О.С. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала.
В судебном заседании были допрошены свидетели П.И.Г., П.А.Н., старший государственный инспектор ДН ОГИБДД по Вашкинскому району Б.Т.С., составившая протокол об административном правонарушении.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе исполняющая обязанности руководителя администрации Вашкинского муниципального района Чистякова И.А., ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1, 2 статьи 17 данного Закона).
Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.
Согласно пункту 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. Вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е -л в течении 12 дней с момента окончания снегопада.
В соответствии с пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлен факт неисполнения администрацией Вашкинского муниципального района предписаний от 05.02.2021 об устранении нарушений требований пунктов 8.6, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.03.2021 N..., актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Привлекая администрацию Вашкинского муниципального района к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законных предписаний инспектора БДД ОГИБДД по Вашкинскому району МО МВД России "Белозерский", судья сделал правильный вывод о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что администрация Вашкинского муниципального района предприняла все зависящие от нее меры по выполнению предписаний, являлся предметом проверки судьи первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на малозначительность административного правонарушения не может повлечь отмену постановления.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Нарушения, в связи с которыми в адрес администрации были выданы предписания, посягают на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание административного правонарушения малозначительным и не является в соответствии с законом основанием для освобождения от административной ответственности за указанные нарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решила:
постановление судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 17.05.2021 оставить без изменения, жалобу исполняющей обязанности руководителя администрации Вашкинского муниципального района Чистяковой И.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
