Решение Калининградского областного суда от 26 сентября 2019 года №7А-353/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 7А-353/2019
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Красковской Л.И. на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 августа 2019 года, которым постановление начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области N от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставлено без изменения.
Заслушав возражения представителяь Управления Россельхознадзора по калининградской области - Куницкой Е.Г., полагавшей решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзора земель сельскохозяйственного назначения Управления Россельхознадзора по Калининградской области N от 23 апреля 2019 года назначено Красковской И.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> га, принадлежащем Красковской И.С. на праве собственности с 7 апреля 2006 года, вследствие чего участок зарастает многолетней сорной травянистой растительностью и частично подтапливается в нарушение ст.ст. 12, 13, 42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
В жалобе на указанное постановление Красковская И.С. просила его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью правонарушения, ссылаясь на то, что в период проверки (28 февраля - 28 марта 2019 года) земельный участок не мог быть использован по целевому назначению, а в летний период времени на части участка производится сенокошение и осуществляется расчистка от древесно-кустарниковой растительности. Также указывала, что часть земельного участка ею передана в аренду ООО "Лукойл-Калининградморнефть" по договору от 30 мая 2018 года в целях реконструкции нефтепровода, в связи с чем эта часть земельного участка не подлежала использованию по целевому назначению.
Судьей вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе на судебное решение Красковская И.С. ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на аналогичные доводы.
Проверив законность и обоснованность решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, помимо иных, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от подтопления, заболачивания, другого негативного воздействия, а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2); мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно статье 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.
Как следует из материалов дела, в период времени с 28 февраля по 28 марта 2019 года отделом земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области была в установленном порядке проведена выездная плановая проверка соблюдения Красковской И.С. земельного законодательства, в ходе которой выявлен факт нарушения Красковской И.С. обязательных требований к сохранению и воспроизводству плодородия почв на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.
Вопреки доводам Красковской И.С., из акта обследования земель сельскохозяйственного назначения и акта проверки с очевидностью следует, что названный земельный участок зарос многолетней сорной растительностью.
Ссылки на передачу в аренду части земельного участка не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку сорная растительность имеется не только на предоставленной в аренду части земельного участка, но и за ее пределами на всей площади участка.
То обстоятельство, что проверка проведена в период, когда полевые работы не осуществляются, также не свидетельствует о надлежащем использовании земельного участка при наличии на нем дикорастущей многолетней растительности.
Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что Красковская И.С. на принадлежащем ей земельном участке не выполняла установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
Деяние Красковской И.С. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции этой статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 14 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу Красковской И.С. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка