Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 7А-352/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 7А-352/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Корж А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира -начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяка В.Ю. на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2020 года
по делу об административном правонарушении в отношении ООО "КАРТЭ" по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяка В.Ю. N 172 от 19 ноября 2019 года ООО "КАРТЭ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2020 года вышеназванное постановление N 172 от 19 ноября 2019 года в отношении ООО "КАРТЭ" по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, производство по делу прекращено.
Заместителем начальника департамента лесного хозяйства и использования объектов животного мира - начальником отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Третьяком В.Ю. подана жалоба на решение судьи районного суда, в которой ставится вопрос о его отмене и оставлении без изменения постановления административного органа, ссылаясь на незаконность судебного акта.
В судебном заседании ведущий консультант отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Минприроды Калининградской области Михаевич М.М. по доверенности доводы жалобы поддержал.
Защитник ООО "КАРТЭ" Федорова Н.В. с доводами жалобы не согласилась, полагая решение суда законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 29 ЛК РФ).
Пунктом "л" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 N 474 установлено, что при заготовке древесины не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 сентября 2019 года участковым лесничим Северного участкового лесничества Калининградского лесничества составлен протокол об административном правонарушении N 38 по факту того, что 29 июля 2019 года в 13:15 в ходе планового (рейдового) осмотра было установлено, что в выделе 6 квартала 140 Северного участкового лесничества Калининградского лесничества, в котором арендатором лесного участка является ООО "КАРТЭ" и осуществляющим использование лесного участка на основании договора аренды от 14 февраля 2012 года N 200-з.д. в рамках лесной декларации от 30 августа 2018 года N 6, а также лесной декларации от 10 апреля 2019 года N 4 (продление) произведена добровольно выборочная рубка на площади 6,4 га. При этом установлен факт нарушения Обществом требований Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13 сентября 2016 N 474, а именно: при трелевке и вывозе древесины по волокам, не укрепленным порубочными остатками, допущено уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, выразившееся в образовании колеи глубиной от 5 до 50 см, протяженностью до 170 м (пп "л" п. 12 Правил).
Прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств по делу, судья районного суда исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что просека была повреждена в результате действий ООО "КАРТЭ". Административным органом не установлены координаты места обнаружения повреждения просеки.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.
Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, согласно протоколу об административном правонарушении, имели место в период с 10 апреля 2019 года (лесная декларация N 4) до 31 мая 2019 года, дата обнаружения правонарушения 29 июля 2019 года (акт осмотра), поэтому в силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО "КАРТЭ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы, истек.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре решений, недопустимо.
С учетом указанных положений закона, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы административного органа срок давности привлечения ООО "КАРТЭ" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного судебного акта, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
