Решение Калининградского областного суда от 07 сентября 2017 года №7А-352/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 7А-352/2017
7 сентября 2017 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Горизонт Плюс» на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, которым изменено постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от 29 июня 2017 года о привлечении ООО «Горизонт Плюс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа снижен до 150000 рублей.
Заслушав объяснения защитника ООО «Горизонт Плюс» по доверенности - Крутовской Т.П., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области Б. № от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Горизонт Плюс» (далее - ООО «Горизон Плюс) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Горизонт Плюс», обратилось с жалобой в суд, просило указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное.
По результатам рассмотрения жалобы судьёй Гвардейского районного суда Калининградской области вынесено указанное выше решение.
В жалобе ООО «Горизонт Плюс», поданной в Калининградский областной суд генеральным директором общества В., поименованной как апелляционная, ставится вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу. Общество не согласно с решением суда, считает наказание неправомерным, незаконным, чрезмерно суровым, поскольку со стороны общества не было нарушений действующего законодательства.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).
В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок), к числу тяжеловесного относится груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортного средства согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства, тяжеловесным транспортным средством является грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признаётся движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведённой нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействии), нарушающих установленные ограничения в отношении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2017 года в 09 час. 58 мин. на СПК-2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного двухосного транспортного средства марки «Мерседес», государственный регистрационный знак № по маршруту «г. Калининград - г. Неман», согласно транспортной накладной № от 25 мая 2017 года без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 процентов но не более 20 процентов. Фактическая нагрузка на одиночную ось указанного транспортного средства составила 11, 28 тонн при допустимой норме 10 тонн. Превышение составило 12, 8 процентов.
Имеющиеся в деле доказательства, которым судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждают факт перевозки ООО «Горизонт Плюс» тяжеловесного груза без специального разрешения в нарушение требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложения № 2 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.
Довод жалобы ООО «Горизонт Плюс» о том, что общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку перевозчиком являлось физическое лицо на основании договора аренды транспортного средства, подлежит судом отклонению, поскольку из имеющейся в материалах дела транспортной накладной (л.д. 48-49) следует, что вышеуказанное транспортное средство использовалось ООО «Горизонт Плюс» как перевозчиком. Суд принимает во внимание, что указанная транспортная накладная подписана В., являющимся одновременно генеральным директором ООО «Горизонт Плюс» и генеральным директором грузоотправителя - ООО «Азимут». А. указан в данной транспортной накладной не как перевозчик, а как водитель транспортного средства. Кроме того, в подписанном А. протоколе об административном правонарушении № от 25 мая 2017 года, в качестве перевозчика также указано ООО «Горизонт Плюс» (л.д. 42). При указанных обстоятельствах суд критически оценивает представленный в материалы дела договор аренды транспортного средства б/н, заключённый между В. и А., датированный 1 апреля 2017 года (л.д. 8).
Из диспозиции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ следует, что необходимым условием для привлечения к ответственности является перевозка тяжеловесного груза, следовательно, субъектом ответственности (помимо водителя) может быть юридическое лицо либо предприниматель, являющийся перевозчиком груза.
Таким образом, ООО «Горизонт Плюс», как перевозчик груза и собственник транспортного средства, является лицом, ответственным за соблюдение требований по перевозке тяжеловесного груза. ООО «Горизонт Плюс» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, оно допустило движение транспортного средства с тяжеловесным грузом с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства без специального разрешения. Поэтому в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и общество обоснованно привлечено к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, изложенным в них, признать указанные материалы недостоверными доказательствами, по доводам, изложенным в жалобе, у суда оснований не имеется. Факт совершения административного правонарушения подтверждается, в том числе, вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области от 25 мая 2017 года № по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя транспортного средства А.
Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.
При вынесении решения судьёй районного суда приняты во внимание доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Горизонт Плюс» в совершении административного правонарушения
Иная оценка лицом, привлечённым к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.
Существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Срок давности для привлечения к административной ответственности соблюдён.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, не выявлено.
Административное наказание ООО «Горизонт Плюс» назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. При этом с учётом того, что ООО «Горизонт Плюс» ранее к административной ответственности не привлекалось, на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф назначен судьёй районного суда ниже низшего предела санкции - в размере половины минимального размера административного штрафа (150000 рублей).
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку допущенное ООО «Горизонт Плюс» нарушение, выразившееся в перевозке тяжеловесного груза транспортным средством с превышением разрешенной нагрузки, без специального разрешения, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, свидетельствует об отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Доводы жалобы не опровергают факт совершения ООО «Горизонт Плюс» административного правонарушения, сводятся к переоценке исследованных доказательств и установленных обстоятельств. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Горизонт Плюс» - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка