Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №7А-35/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7А-35/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Алимкина С.Н. на не вступившее в законную силу решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года, которым постановление заместителя начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Семенчатенко А.А. от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Алимкина Сергея Николаевича оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника Алимкина С.Н. по ордеру - адвоката Балтрушайтис А.Д., поддержавшей жалобу, объяснения представителя Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Федорова А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Семенчатенко А.А. (далее также - должностное лицо административного органа) от 10 сентября 2018 года должностное лицо - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алимкин Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, Алимкин С.Н. обратился с жалобой в суд.
Судьей Славского районного суда Калининградской области по делу постановлено вышеуказанное решение от 21 ноября 2018 года.
В жалобе Алимкина С.Н. в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 10 сентября 2018 года и решения судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года и прекращении административного производства.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 7.11 КоАП РФ пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Алимкина С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ послужило то, что 6 сентября 2018 года в 07 час. 55 мин. в Куршском заливе вблизи п. Мысовка Славского района Алимкин С.Н. осуществлял добычу водных биологических ресурсов (ВБР) с использованием моторной лодки "<данные изъяты>"РЛ с лодочным мотором "<данные изъяты>" согласно разрешения N серии N от 9 апреля 2018 года, предусматривающего добычу водных биологических ресурсов без использования плавсредств, чем нарушил условия разрешения.
Вопреки доводам жалобы, выводы судьи районного суда о виновности Алимкина С.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на приведенных в решении судьи положениях действующего законодательства и установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" рыболовство является одним из видов пользования животным миром. Согласно статьям 35, 40 указанного Федерального закона, пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года N 775 утверждены Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений. В силу пунктов 3, 6 Правил выдача разрешений производится на основании заявлений; формы бланков разрешений утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 279 утверждены формы бланков разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Судом первой инстанции установлено, доводами жалобы не опровергается, что 9 января 2018 года Алимкиным С.Н. в Западно-Балтийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству получено разрешение на добычу (вылов) ВБР со сроком действия с 9 января 2018 года по 31 декабря 2018 года. Вид рыболовства, указанный в разрешении - прибрежное рыболовство, район добычи (вылова) - Курский залив, разрешенные орудия и способы добычи (вылова - сетный лов, вентерь, ловушечный лов, с использованием сетей ставных донных и рамовых.
Разрешение выдано по форме N р-2 - без использования судов, на основании заявления Алимкина С.Н. от 28 декабря 2017 года, в котором он собственноручно указал, что осуществление добычи (вылова) ВБР будет производить без использования судна.
Таким образом, поскольку Алимкин С.Н. осуществлял добычу ВБР с использованием судна, им нарушены условия, предусмотренные разрешением.
Объективная сторона совершенного Алимкиным С.Н. административного правонарушения, состоящая в нарушении условий, предусмотренных разрешением на пользование водными биологическими ресурсами, вопреки доводам жалобы, четко отражена как протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении должностного лица административного органа.
Факт совершения Алимкиным С.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении от 6 сентября 2018 года (л.д. 17-18), фототаблицей к протоколу (л.д. 19), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N от 9 января 2018 года (л.д. 20), заявлением Алимкина С.Н. на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 28 декабря 2017 года (л.д. 48-50), которым судьей районного суда надлежащая правовая оценка на правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также объяснениями самого Алимкина С.Н., в суде первой инстанции, в которых он подтвердил факт добычи им ВБР (л.д. 63-76).
Доводы жалобы о том, что использованное Алимкиным С.Н. плавсредство является маломерным судном, которое в соответствии с законодательством не подлежит государственной регистрации, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно им отклонены, поскольку об отсутствии события и вменяемого состава административного правонарушения данные доводы не свидетельствуют.
Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства получили надлежащую правовую оценку.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда в части назначенного Алимкину С.Н. наказания.
Санкция части 1 статьи 7.11 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельств отягчающих административную ответственность, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Ущерб водным биологическим ресурсам не причинен. Данных о том, что Алимкин С.Н. ранее привлекался к административной ответственности, в материалы дела не представлено. Алимкин С.Н. осуществляет бизнес-план по организации собственного дела при поддержке муниципального образования на условиях, определенных постановлением Правительства Калининградской области от 12 мая 2015 года N 250 "Об утверждении порядков реализации мероприятий в сфере занятости населения в рамках государственной программы Калининградской области "Социальная поддержка населения".
С учетом изложенного, характера административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения Алимкину С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.11 КоАП РФ для должностных лиц - в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Куршского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Семенчатенко А.А. от 10 сентября 2018 года и решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Алимкина Сергея Николаевича изменить, снизив размер назначенного Алимкину С.Н. наказания в виде административного штрафа с 2 000 (двух тысяч) рублей до 1 000 (одной тысячи) рублей.
В остальной части указанные постановление должностного лица административного органа от 10 сентября 2018 года и решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу Алимкина С.Н. - без удовлетворения
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка