Решение Калининградского областного суда от 11 октября 2018 года №7А-350/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 7А-350/2018
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Михайленко С.К. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Михайленко Светланы Кузьминичны.
Заслушав объяснения Михайленко С.К., исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области от 21 июня 2018 года N Михайленко С.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что она не использует в соответствии с целевым назначением принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.
Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2018 года постановление Управления Росреестра по Калининградской области от 21 июня 2018 года N изменено, размер назначенного штрафа снижен до 10000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на указанное решение судьи и постановление должностного лица административного органа Михайленко С.К. просит их отменить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствует материальный закон, устанавливающий срок, в течение которого собственник земельного участка с разрешенным использованием для строительства жилого дома обязан приступить к его застройке, а также ссылается на невозможность освоения земельного участка ввиду отсутствия подъездных путей к нему, строительство которых органом местного самоуправления не планируется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб., а в случае, если кадастровая стоимость участка не определена - в размере от 20000 руб. до 50000 руб.
Из материалов дела усматривается, что Михайленко С.К. с 03.03.2014 года является собственником земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование для для индивидуальной жилой застройки.
Данный факт установлен при проведении административного обследования объекта земельных отношений 24 мая 2018 г.
В результате проведенного визуального осмотра земельного участка с КН N установлено, что на нем отсутствует ограждение, доступ на участок свободный, сам участок покрыт сорной травянистой растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют, хозяйственная деятельность не осуществляется, земельный участок по целевому назначению не используется с момента государственной регистрации прав (акт административного обследования от 24.05.2018 N)..
Согласно письму администрации Гурьевского городского округа от14.05.2018 г., на указанный земельный участок разрешение на строительство не выдавалось.
Таким образом, Михайленко С.К., не используя более четырех лет принадлежащий ей на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вина Михайленко С.К. в совершении административного правонарушения подтверждается копией акта административного обследования объекта земельных отношений от 24.05.2018 N и фототаблицей к нему; копией протокола об административном правонарушении от 05.06.2018 года.
Данные доказательства, которым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Михайленко С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 вышеназванного Кодекса.
Доказательств, подтверждающих на дату проведения административного обследования, факт использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, Михайленко С.К. не представлено, также как доказательств, позволяющих сделать вывод об его освоении Михайленко С.К.
Доводы Михайленко С.К. о том, что законом не установлен срок освоения вышеуказанного земельного участка, не влекут отмену решения судьи, поскольку такие доводы основаны на неверном толковании правовых норм.
Установив на основании собранных по делу доказательств, что Михайленко С.К., приобретя в 2014 году земельный участок для строительства жилого дома, до настоящего момента к работам не приступила, суд сделал верный вывод о том, что собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ трехлетний срок.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие стихийного бедствия или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.
Доводы Михайленко С.К. о невозможности освоения земельного участка ввиду отсутствия подъездных путей к нему правомерно отклонены административным органом и судом по мотивам, с которыми оснований не согласиться не имеется.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Михайленко С.К. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа не имеется.
Все процессуальные документы в материалах дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения Михайленко С.К. к административной ответственности административным органом соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Михаленко Светланы Кузьминичны оставить без изменения, жалобу Михайленко Светланы Кузьминичны - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка