Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 7А-348/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 7А-348/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу МБУ "Гидротехник" на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года и постановление заместителя начальника департамента - начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Серикова Ю.М. N от 28 марта 2019 года в отношении МБУ "Гидротехник", которым учреждение признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.
Заслушав защитника МБУ "Гидротехник" Королева А.Т., исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника департамента - начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Серикова Ю.М. N от 28 марта 2019 года в отношении МБУ "Гидротехник", которым учреждение признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменений.
МБУ "Гидротехник" обратилось с жалобой на вышеуказанные акты, просит их отменить, производство по делу прекратить, в обоснование ссылается на то, что в обязанности учреждения не входит обеспечение надлежащего качества сточных вод, выпускаемых в водоемы.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, полагаю необходимым оставить решение суда без изменения.
Частью 4 ст. 8.13КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 34 этого же закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Установлено и материалами дела подтверждается, что МБУ "Гидротехник" выполняет работы, оказывает услуги для обеспечения нужд муниципального образования в части обеспечения водоотведения поверхностного и дренажного слоев на территории ГО. В ходе выезда 20 декабря 2018 года был произведен отбор проб сточных вод, поступающих в водный объект - ручей Парковый в районе Советского проспекта г. Калининграда, было установлено, что концентрация загрязняющих веществ превышает нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, что свидетельствует о значительном загрязнении водного объекта - ручья Парковый. Таким образом, юридическое лицо при осуществлении своей хозяйственной деятельности в части водоотведения поверхностного и дренажного стоков, сбора и обработки сточных вод, эксплуатации и текущего содержания системы водоотведения (сети дождевой канализации, дренажа) г. Калининграда допустило сброс неочищенных (загрязненных) сточных вод в водный объект - ручей Парковый с ливневого городского коллектора, оборудованного под мостом на Советском пр-те в г. Калининграде, предназначенного для водоотведения поверхностных и дренажных стоков с территории улиц г. Калининграда в отсутствие решения о предоставления водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и виновность юридического лица МБУ "Гидротехник" ГО "Город Калининград" в его совершении подтверждаются доказательствами: протоколом N об административном правонарушении от 12 марта 2019 года в отношении МБУ "Гидротехник" по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ; уставом МБУ "Гидротехник" ГО "Город Калининград"; предписанием N об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 28 марта 2019 года; экспертными заключениями N и N от 27 декабря 2018 года, протоколами лабораторных анализов, актом обследования от 20 декабря 2018 года и иными доказательствами.
Довод жалобы о том, что юридическое лицо несет ответственность только за состояние сетей ливневой канализации с целью беспрепятственного протока ливневых вод, но не за качество выпускаемой в окружающую среду воды, является несостоятельным, поскольку в силу положений п. 2.3 Устава МБУ "Гидротехник" учреждение осуществляет не только сбор, но и обработку сточных вод. Элементы водохозяйственных систем, через которые осуществляется выпуск сточных вод, находится на балансе учреждения.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
