Решение Вологодского областного суда от 28 июня 2018 года №7А-348/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 7А-348/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" Ерзнкяна Д.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2018, которым общество с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
установила:
28.11.2017 прокуратурой города Вологды с привлечением специалиста Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) проведена проверка по исполнению решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25.11.2016 "О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также поручения прокуратуры Вологодской области от 06.03.2017 N 69-31-2017 о предоставлении информации об исполнении решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в обществе с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" (далее - ООО "Управление Севергаз", Общество).
В ходе проверки установлено, что на территории ООО "Управление Севергаз" расположены 13 сосудов, работающих под давлением, емкостью 50 м? каждый. Указанные сосуды входят в производственно-технологический комплекс "Станция газонаполнительная г. Вологда".
Сосуды, работающие под избыточным давлением (зав.N 957 год выпуска 1963, зав. N 922 год выпуска 1963, зав. N 939 год выпуска 1963, зав. N 2553 год выпуска 1963, зав. N 11 год выпуска 1963, зав. N 2354 год выпуска 1963, зав. N 2349 год выпуска 1965, зав. N 2356 год выпуска 1965, зав. N 2357 год выпуска 1965, зав.N 121 год выпуска 1963, зав.N 104 год выпуска 1963, зав.N 120 год выпуска 1963, зав.N 101 год выпуска 1963), принятые в аренду в соответствии с договором аренды имущества от 31.12.2015 N РПС/15-0015 от ООО "Роспромстрой" и актом приема-передачи недвижимого имущества от 31.12.2015 к договору аренды, не поставлены ООО "Управление Севергаз" на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, что является нарушением пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", пункта 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, о чем ООО "Управление Севергаз" было уведомлено письмом от 03.10.2016 N 52-1/39172.
По данному факту 11.12.2017 прокуратурой города Вологды в адрес ООО "Управление Севергаз" вынесено представление об устранении нарушений закона.
В ответе на представление об устранении нарушений закона от 25.01.2018 ООО "Управление Севергаз" указало, что вышеуказанные сосуды действительно расположены на территории Вологодской газонаполнительной станции (далее - ГНС), однако не подключены к производственной цепочке Вологодской ГНС, выведены из эксплуатации и сняты с регистрационного учета Ростехнадзором. Ранее указанные сосуды были зарегистрированы в реестре опасных производственных объектов за ООО "Управление Севергаз" и сняты письмом N 52-1/48439 от 07.12.2015. Требования о повторной постановке вышеуказанных сосудов на учет в Управлении Ростехнадзора считают необоснованными.
19.03.2018 первым заместителем прокурора города Вологды в отношении ООО "Управление Севергаз" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Защитник ООО "Управление Севергаз" Ерзнкян Д.А. в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что требования прокуратуры являются незаконными и невыполнимыми, так как сосуды сняты с учета в Северо-Западном управлении Ростехнадзора в 2015 году.
Представитель прокуратуры города Вологды Головчина Э.В. в судебном заседании полагала факт совершения ООО "Управление Севергаз" правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, доказанным, просила привлечь Общество к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "Управление Севергаз" Ерзнкян Д.А. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Управление Севергаз" Ерзнкяна Д.А., прокурора прокуратуры Вологодской области Иволга О.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Факт совершения ООО "Управление Севергаз" административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2018, справкой Северо-Западного управления Ростехнадзора от 04.12.2017, копией договора аренды имущества от 31.12.2015 N РПС/15-0015, копией представления об устранении нарушений закона от 11.12.2017, копией ответа ООО "Управление Севергаз" от 25.01.2018 и другими материалами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "Управление Севергаз" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, получили надлежащую правовую оценку.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, является минимальным.
Доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.
Доказательств, свидетельствующих об оспаривании в судебном порядке представления прокурора об устранении нарушений закона от 11.12.2017, не представлено. Из материалов дела следует, что сосуды, работающие под давлением, до настоящего времени не исключены из производственно-технологического комплекса "Станция газонаполнительная г. Вологда", обследование для установления возможности дальнейшей их эксплуатации, необходимости проведения реконструкции или прекращения эксплуатации не проведено.
Таким образом, утверждение подателя жалобы о незаконности требований прокурора является несостоятельным.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.05.2018 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управление Севергаз" Ерзнкяна Д.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка