Решение Калининградского областного суда от 07 сентября 2017 года №7А-345/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 7А-345/2017
7 сентября 2017 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Луговской Т.М. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 июля 2017 года, которым отменено постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Луговской Т.М. № от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Кравченко А.Ю. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24. 5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области по доверенности - Журавской А.В., поддержавшей жалобу, исследовав представленные материалы, суд
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Луговской Т.М. (далее также - должностное лицо административного органа) от 10 апреля 2017 года № должностное лицо - директор ООО «Промметком» Кравченко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кравченко А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, полагая, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку с 2010 года не является директором указанной организации.
Судьёй Центрального районного суда г. Калининграда вынесено решение, изложенное выше.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Луговской Т.М., поименованной как апелляционная, ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Калининграда от 20 июля 2017 года и принятии по делу нового судебного акта. В обоснование жалобы её податель указывает, что правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения Кравченко А.Ю. к административной ответственности не истёк.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 марта 2017 года в отношении должностного лица - директора ООО «Промметком» Кравченко А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, согласно которому правонарушение выразилось в том, что Кравченко А.Ю. не предоставил в регистрирующий орган сведения о фактическом месте нахождения ООО «Промметком», чем нарушил требования Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Инспекцией ФНС по Мотовелихинскому району г. Перми 24 мая 2005 года были внесены сведения о регистрации юридического лица - ООО «Промметком», в едином государственном реестре юридических лиц указан адрес местонахождения ООО «Промметком» - г. Калининград, ул. Г-л. Озерова, д. 38, кв. 1, по которому, как следует из письма Межрайонной ИФНС России № 9 (входящий № от 10 февраля 2017 года) постоянно действующий исполнительный орган юридического лица в лице директора общества Кравченко А.Ю. не находится.
Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришёл к выводу, что правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, не является длящимся. Срок давности привлечения административной ответственности подлежит исчислению с 24 мая 2005 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекращено судьёй районного суда на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Давая оценку указанным обстоятельствам и доводам жалобы, суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» об изменении сведений об адресе юридического лица юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган по месту нахождения в течение трёх рабочих дней с момента изменения указанных сведений.
Невыполнение предусмотренной законом обязанности к установленному в нём сроку, по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений.
Таким образом, исходя из диспозиции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, оцениваемой с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сделанный судьёй районного суда вывод о том, что вменяемое Кравченко А.Ю. административное правонарушение не является длящимся, является правильным.
Доводы об обратном, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании норм КоАП РФ.
Срок давности по административному правонарушению, выразившемуся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, начинает течь по прошествии трёх рабочих дней с момента изменения таких сведений.
Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности, исходя из указанных в материалах дела и установленных судьёй районного суда обстоятельств, истёк.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежало прекращению.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность отмены судьёй районного суда постановления должностного лица административного органа и прекращения производства по делу, податель жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем предусмотренных КоАП РФ оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области Луговской Т.М. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка