Решение Калининградского областного суда от 19 сентября 2019 года №7А-341/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 7А-341/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Скудина Ю.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июля 2019 года, которым определение инспектора ОВМ ОВД России по Ленинградскому району г. Калининграда Сакалаускас Л.В. от 7 мая 2019 года N о привлечении Скудина Юрия Алексеевича к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Скудина Ю.А., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением по делу об административном правонарушении N от 7 мая 2019 года гражданин Скудин Юрий Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Скудин Ю.А. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу вынесено решение от 25 июля 2019 года, изложенное выше.
В жалобе Скудина Ю.А. в Калининградский областной суд ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления и решения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ Скудина Ю.А. послужило установленное 7 мая 2019 года то обстоятельство, что Скудин Ю.А. проживал по недействительному паспорту.
7 мая 2019 года инспектором ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда Лукша А.Э. составлен протокол об административном правонарушении (л.д.13-14).
В тот же день, 7 мая 2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении N (л.д. 15-16).
Согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
В представленной в материалы дела заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении N от 7 мая 2019 года данные, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отсутствуют (л.д. 15-16).
Во вводной части постановления в графе "должность, наименование органа, специальное звание, Ф.И.О." какие-либо данные отсутствуют. В резолютивной части постановления указано, что оно вынесено должностным лицом Сакалаускас Ларисой Викторовной, без указания должности, наименования административного органа.
Должность лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении не представляется возможным установить и из полученного ответа начальника ОРГ РФ УВМ УМВД России по Калининградской области Киреевой Н.В. от 9 июля 2019 года исх. N (л.д. 11-12) на запрос суда первой инстанции о предоставлении материалов дела об административном правонарушении.
Однако нарушение процессуальных требований пункта 1 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оставлено без внимания. Указание судьи районного суда в его решении на то, что постановление N от 7 мая 2019 года (в резолютивной части поименовано как определение) вынесено инспектором ОВМ ОВД России по Ленинградскому району г. Калининграда Сакалаускас Л.В. какими-либо материалами дела не подтверждено.
Кроме того из содержания представленной заверенной копии постановления не следует, что при его вынесении - т.е. при рассмотрении должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении Скудину Ю.А. были разъяснены его процессуальные обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции РФ, поскольку подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, в графе о разъяснении процессуальных прав и обязанностей в постановлении отсутствует.
Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным.
При таком положении состоявшиеся по делу акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем по смыслу пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства совершения Скудиным Ю.А. длящегося правонарушения выявлены 7 мая 2019 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку направление дела на новое рассмотрение в связи с истечением срока давности невозможно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении N от 7 мая 2019 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 25 июля 2019 года, вынесенные в отношении Скудина Юрия Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка