Решение Калининградского областного суда от 20 сентября 2018 года №7А-338/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2018 года Дело N 7А-338/2018
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Киячко А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Селиванова Игоря Олеговича на решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2018 года, которым постановление N от 05 мая 2018 года начальника ОП N 2 УМВД России по г. Калининграду Чуйкина С.Г. о привлечении Селиванова Игоря Олеговича к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП N 2 УМВД России по г. Калининграду Чуйкина С.Г. от 05 мая 2018 года Селиванов И.О. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что он 04 мая 2018 года в 22 час. 45 мин. на ул. Карамзина, возле дома 57 распивал алкогольную продукцию в общественном месте с содержанием этилового спирта более (менее) 12 процентов вне зависимости от ее технологии, а именно пиво "Е." в местах, запрещенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.
Селиванов И.О. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просил его отменить, ссылаясь на неправомерное привлечение его к административной ответственности.
Рассмотрев жалобу, судья Московского районного суда г. Калининграда постановилизложенное выше решение.
В жалобе на указанное решение Селиванов И.О. считает его подлежащим отмене, излагая аналогичные доводы.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ наступает за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи (а именно: в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры; на спортивных сооружениях, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке; на оптовых и розничных рынках; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на боевых позициях войск, полигонах, узлах связи, в расположении воинских частей, на специальных технологических комплексах, в зданиях и сооружениях, предназначенных для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также в зданиях и сооружениях производственных и научно-исследовательских организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации; на вокзалах, в аэропортах; в местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при согласовании проведения таких мероприятий; в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.
Как следует из материалов дела, указано должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы, Селиванов И.О. в 04 мая 2018 года в 22 час. 45 мин. на ул. Карамзина, возле дома 57 распивал алкогольную продукцию в общественном месте с содержанием этилового спирта более (менее) 12 процентов вне зависимости от ее технологии, а именно пиво "Живец" в местах, запрещенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ.
Указанные действия Селиванова И.О. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и в обоснование его вины положены следующие документы: протокол об административном правонарушении N 02 АП010134 от 04 мая 2017 года, рапорта сотрудников ОБ ППСП УМВД России по Калининградской области Преображенского Г.И., Сергиенко Е.В.
С выводом судьи районного суда о доказанности вины Селиванова И.О. нельзя согласиться.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В жалобе Селиванов И.О. заявляет о необоснованности привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на то, что алкогольную продукцию он не употреблял. Несмотря на то, что находящаяся при нем бутылка пива была открыта, он не мог его пить, поскольку руки были заняты сумками.
Объяснения Селиванова И.О. ничем не опровергнуты.
В ходе производства по делу с момента его возбуждения он последовательно приводил аналогичные доводы, указывая при составлении протокола об административном правонарушении и в адресованной в районный суд жалобе, что алкоголь он не употреблял.
В рамках рассмотрения дела судьей районного суда он также отрицал распитие алкоголя.
Между тем, заявленные Селивановым И.О. доводы о том, что его вина не доказана, в рамках судебного разбирательства должным образом проверены не были, тогда как обстоятельства, на которые он ссылался, имеют значение для разрешения дела.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).
Приведенные выше обстоятельства, о которых Селиванов И.О. указывал в рамках производства по делу, и заявляет в настоящей жалобе, в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.
В рассматриваемом случае соответствующие обстоятельства с учетом заявленных Селивановым И.О. доводов о том, что алкоголь он не распивал, имеют правовое значение для разрешения дела и подлежали исследованию, в том числе путем допроса сотрудников ОБ ППСП УМВД России по Калининградской области В., Г., обнаруживших достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные сотрудники полиции в судебное заседание по вызову суда не явились.
В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку вина Селиванова И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ не установлена, постановление N от 05 мая 2018 года начальника ОП N 2 УМВД России по г. Калининграду Чуйкина С.Г. и решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2018 года, в части оставления этого постановления без изменения, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП N 2 УМВД России по г. Калининграду Чуйкина С.Г. от 05 мая 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Селиванова Игоря Олеговича и решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 июля 2018 года в части оставления этого постановления без изменения отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка