Решение Калининградского областного суда от 22 октября 2020 года №7А-336/2020

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 октября 2020 года Дело N 7А-336/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Шавровой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. на решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 9 сентября 2020 года, которым отменено постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 29 мая 2020 года N 77/2020 ООО "Управляющая компания "Дом Сервис", производство по делу прекращено.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузина И.С. от 29 мая 2020 года N 77/2020 ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 9 сентября 2020 года постановление от 29 мая 2020 года отменено, производство по делу в отношении ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Ведущий консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Кузин И.С. обратился с жалобой на указанное решение суда, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование указывает на то, что в силу действующего законодательства организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить на обслуживаемой территории установку сборников для ТКО, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пунктом 4 этой же статьи органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.
Согласно постановлению, ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" вменено, что общество, осуществляя управление домом N 3 корпус 2 по 2-му переулку Победы в г. Черняховске, не приняло мер к созданию и оборудованию места (площадки) для сбора ТКО.
В силу приведенных выше положений нормативных актов решение о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принимается органом местного самоуправления.
В п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, на которые ссылается в обоснование своей жалобы Ведущий консультант отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов. В п. 3.7.4 изложены технические требования к оборудованию места накопления ТКО.
Положения пункта 3.7.1 Правил и норм следует применять во взаимосвязи с п.п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, то есть управляющая организация обязана обеспечивать установку сборников для ТКО в определенных органом местного самоуправления и оборудованных местах, полномочиями самостоятельно определить места для размещения контейнеров для сбора ТКО управляющая организация не обладает.
Кроме того, изложенное в постановлении утверждение о том, что ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" не принимало мер по установке контейнеров для ТКО на придомовой территории дома N 3 корпус 2 по 2-му переулку Победы в г. Черняховске опровергается письмом управляющей организации от 12 апреля 2016 года N 45 на имя главы администрации муниципального образования "Черняховский городской округ", в котором содержится просьба согласовать возможность сбора ТКО собственниками помещений вышеуказанного дома на площадке для сбора ТКО, находящейся на муниципальном земельном участке в районе улиц 2-ой пер Победы, дом 1-3. Из переписки между ТСЖ "Победа" и ООО "Управляющая компания "Дом Сервис" за 2016 год усматривается, что на основании решения правления ТСЖ создана комиссия по обследованию придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома с целью определения площадки для сбора твердых бытовых отходов. В ходе обследования установлено, что организация и оборудование площадки для сбора ТБО на придомовой территории вышеуказанного многоквартирного дома невозможны в связи с отсутствием условий согласно требованиям СанПин 42-128-4690-88 и п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно. Оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 9 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка