Решение Вологодского областного суда от 30 сентября 2020 года №7А-335/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 7А-335/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу главы сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области Голубевой И. А. на постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 19.08.2020, которым администрация сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного в период с 03.06.2020 по 02.07.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорских районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) административного расследования в отношении администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области выявлено несоблюдение требований статей 8, 11, 22, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", выразившееся в отсутствии бетонного (асфальтового) основания, ограждения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, <адрес>; место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> (на повороте) не содержится в чистоте, территория площадки загрязнена твердыми коммунальными отходами.
По данному факту 10.07.2020 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в отношении администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области Голубева И.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала частично, просила учесть тяжелое материальное положение сельского поселения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе глава сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области Голубева И.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку администрация сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области все требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления соблюдает в пределах бюджетных средств. Вывоз мусора осуществляет региональный оператор, по вине которого была загрязнена площадка.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено пунктом 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", санитарно-гигиенические мероприятия включают:
- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,
- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;
- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;
- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.
Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".
В соответствии с пунктом 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.
При рассмотрении дела установлено, что администрация сельского поселения Антушевское нарушила санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020 N..., протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.06.2020, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, администрация сельского поселения Антушевское обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Утверждение заявителя о соблюдении всех требований законодательства, регулирующего вопросы обращения с отходами производства и потребления, в пределах бюджета поселения не может являться основанием для отмены постановления, поскольку выполнение обязанности администрации сельского поселения оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и содержать такие места в чистоте не поставлено в зависимость от размера бюджетных средств, предназначенных для этих целей.
Доводы подателя жалобы о наличии вины регионального оператора в загрязнении площадки также подлежат отклонению, поскольку соответствующим доказательствами не подтверждены.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения администрации сельского поселения Антушевское к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено с применением пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 19.08.2020 оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области Голубевой И. А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка