Решение Калининградского областного суда от 13 сентября 2018 года №7А-335/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 7А-335/2018
Судья Ильин М.С.дело N7А-335/2018
РЕШЕНИЕ 13 сентября 2018 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Тёмкина Игоря Михайловича на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 августа 2018 года, которым постановление начальника Светлогорского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Добшиковой Т.В. N от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношенииТёмкина Игоря Михайловича оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав объяснениеТёмкина И.М., его защитника Тёмкиной И.М. по ордеру,поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Светлогорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области N от 14 июня 2018 года Тёмкин Игорь Михайлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым N, площадью 1000кв.м, расположенного поадресу Калининградская область Зеленоградский район пос. Сиренево с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органаТёмкин И.М. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и нарушением процессуальных норм. Указывал на то, что не был надлежаще извещен о составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Неиспользует земельный участок по назначению, потому что отсутствуют какие-либо коммуникации.
Рассмотрев жалобу, судья постановилрешение, изложенное выше.
В жалобе на указанное решение судьи Тёмкин И.М. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Доводы указывает аналогичные доводам, приведенным в жалобе в районный суд.
Заслушав объяснения Тёмкина И.М., его защитника Тёмкину И.М., проверив законность и обоснованность решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ определяющим является временной признак, то есть срок, в течение которого земельный участок должен быть использован в целях строительства, садоводства, огородничества.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, являются отношения в области природопользования, специальными нормами которого являются нормы Земельного кодекса РФ (ст. 3 ЗК РФ).
Статьей 40 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков наих использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (пп. 2,4 п. 1 данной статьи).
Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,обязаны своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Период, в течение которого земельный участок должен быть использован его собственником для целей жилищного и иного строительства, предусмотрен статьей 284 ГК РФ, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Под освоением земельного участка следует понимать деятельность, направленную на осуществление подготовительных мероприятий к использованию этого земельного участка с целью достижения результатов такого использования.
К действиям по освоению земельного участка, предназначенного для жилищного и иного строительства, могут быть отнесены, в частности, получение технических условий на присоединение к объектам инженерной инфраструктуры, выполнение работ по выполнению технических условий, проектирование, получение разрешение на строительство, проведение подготовительного периода строительства и др.
Из материалов административного дела следует, что земельный участокс кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес> с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства жилого дома, с 27 марта 2014 года находится в собственности Тёмкина И.М.
Принимая вышеуказанные решения должностное лицо и судья исходили из того, что Тёмкин И.М., приобретя в марте 2014 г. земельный участок в собственность для строительства индивидуального жилого дома, не использует земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, за получением разрешения на строительство не обращался, земельный участок зарос сорной растительностью, ограждений не имеет.
Факт административного правонарушения и вина Тёмкина И.М. в его совершении подтверждается материалами дела, в том числе распоряжением управления Росреестра по Калининградской области от 20 марта 2018 года, актом проверки от 04 мая 2018 года, фототаблицей, сообщением администрации МО "Зеленоградский городской округ" от 24 апреля 2018 года, протоколом N от 04 мая 2018 года и другим доказательствами, которым должностным лицом, а впоследствии судьейбыла дана надлежащая оценка.
Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность использования Тёмкиным И.М. с 2014 г. по настоящее время земельного участка, находящегося в его собственности по целевому использованию и свидетельствующих о том, что собственник принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.
Постановление о привлечении Тёмкина И.М. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, в том числе с учетом доводов жалобы, судом не выявлено.
Доводы жалобы в части ненадлежащего извещения Тёмкина И.М. о времени проверки, о составлении протокола об административном правонарушении, времени рассмотрения дела об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами имеющимися в дела. Так, о времени и месте проверки земельного участка, составления протокола судебного заседания Тёмкин И.М. был извещен заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением (уведомлен 13 апреля 2018 года о проведении проверки и составлении протокола 4 мая 2018 года). О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Тёмкин И.М. извещался письменным уведомлением и телеграммой.
По делу не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 01 августа 2018 годаоставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка