Решение Вологодского областного суда от 23 июня 2021 года №7А-332/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7А-332/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Водресурс" Красильниковой А.А. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.03.2021, которым общество с ограниченной ответственностью "Водресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,
установила:
14.01.2021 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по результатам административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью "Водресурс" (далее - ООО "Водресурс", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым общество, использующее водный объект - <адрес> - в целях осуществления сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2020 N..., нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, что выразилось в превышении установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.
В судебном заседании защитник ООО "Водресурс" по доверенности Красильникова А.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, указала о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же нарушение, просила производство по делу прекратить.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "Водресурс" по доверенности Красильникова А.А., ссылаясь на повторное привлечение общества к административной ответственности, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок обжалования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов, настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Водресурс" возбуждено определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.11.2020.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили поступившие из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области результаты проверки, проведенной в отношении общества, в результате который выявлен факт сброса сточных вод через выпуск N... в <адрес> с превышением установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ.
Признавая ООО "Водресурс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и отклоняя довод защитника о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же нарушение, судья первой инстанции указал, что ранее общество привлекалось за нарушения, имевшие место 12.12.2019, 27.05.2020 и 04.09.2020, а по настоящему делу - 24.11.2020.
Вместе с тем, судьей не учтено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении и дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, рассмотренного Вологодским городским судом Вологодской области 29.01.2021 (дело N...), послужили результаты одной и той же проверки, проведенной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области по сообщению от 04.08.2020 о загрязнении <адрес>.
Как следует из материалов дела N..., 04.08.2020 в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области поступило сообщение о загрязнении <адрес>
Должностными лицами Департамента проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой обследована <адрес>, произведен отбор проб поверхностной воды реки, в которых по результатам исследования обнаружено превышение нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области, главным специалистом отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области определения от 14.08.2020 о возбуждении в отношении ООО "Водресурс" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
Определением того же должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 09.10.2020 материалы дела об административном правонарушении переданы в Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, где по результатам изучения материалов 10.11.2020 в отношении ООО "Водресурс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.
Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.01.2021, вступившим в силу 28.04.2021, общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Из материалов настоящего дела следует, что определение от 11.11.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Водресурс" и проведении административного расследования вынесено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по результатам изучения материалов проверки, поступивших из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.
При этом в материалах настоящего дела имеются копии письма начальника управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 13.10.2020 (л.д. 5), определения старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 09.10.2020 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, в отношении ООО "Водресурс" в Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (л.д. 7-9), подлинники которых находятся в материалах дела N..., что свидетельствует о возбуждении дел об административных правонарушений по одному и тому же поводу.
Таким образом, оспариваемое постановление вынесено при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, в связи с чем доводы защитника общества о повторном привлечении к административной ответственности заслуживают внимания.
С учетом изложенного постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.03.2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Водресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка