Определение Калининградского областного суда от 19 октября 2020 года №7А-332/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 7А-332/2020
Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Шелопухо Ю.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство защитника Специализированной некоммерческой организации Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года по жалобе СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Шестаковой И.С. от 20 ноября 2019 года N 039/04/19.8-880/2019 по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".
Заслушав объяснения защитника СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А., поддержавшей ходатайство, мнение представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Арцыбашева Р.В., полагавшего заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Шестаковой И.С. от 20 ноября 2019 года N 039/04/19.8-880/2019 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Специализированная некоммерческая организация Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (236022, г. Калининград, ул. Комсомольская, д. 51; ОГРН 1143926013846) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ). СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в лице защитника Белых А.И. обратилась в Центральный районный суд г. Калининграда с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 20 ноября 2019 года N 039/04/19.8-880/2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На указанное решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в лице защитника Мосеевой И.А. 10 сентября 2020 года подана жалоба в Калининградский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене названного решения. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, мотивированное тем, что решение суда первой инстанции не было получено СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в срок, установленный законом, а также невозможностью соблюдения сроков обжалования решения в связи с применением мер по противодействию распространения на территории Калининградской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Заслушав объяснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав мнение представителя административного органа, изучив доводы ходатайства, суд находит заявленное защитником СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в его Определении от 29 сентября 2015 года N 1901-О, само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена Центральным районным судом г. Калининграда 02 марта 2020 года в судебном заседании с участием защитника СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Белых А.И. Таким образом, указанная организация была уведомлена как о ведущемся в отношении нее производстве по делу об административном правонарушении, так и о вынесенном судом первой инстанции решении по жалобе.
В силу положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" является: город Калининград, ул. Комсомольская, дом 51.
В силу положений частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Кроме того, в силу положений абзаца второго пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Как следует из материалов дела, копия решения судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года была направлена в адрес СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" по месту нахождения указанного юридического лица 14 марта 2020 года заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора N), которое после неудачной попытки вручения 17 марта 2020 года, 24 марта 2020 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и 21 апреля 2020 года получено отправителем, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом (л.д. 62), а также данными с официального сайта Почты России.
Таким образом, обязанность суда по направлению СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" копии судебного решения исполнена надлежащим образом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
С учетом изложенного, при подаче жалобы в Калининградский областной суд 10 сентября 2020 года (л.д. 173-180), защитником СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. пропущен срок обжалования решения судьи районного суда. Пропуск срока является значительным.
При разрешении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока суд принимает во внимание, что Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в период с 30 марта 2020 года по 8 мая 2020 года.
Совместными постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808 и от 8 апреля 2020 года N 821 был приостановлен личный прием граждан в судах в период с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, рекомендовано подавать документы только через интернет-приемные судов или по почте России.
Кроме того, на территории Калининградской области на основании постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года N 134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" в период с 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года были введены ограничения свободного перемещения граждан (запрет покидать места проживания (пребывания).
Вместе с тем, суд находит, что исходя из конкретных обстоятельств данного дела меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года.
В настоящем деле суду не представлено каких-либо доказательств того, что и в период с 12 мая 2020 года меры по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно препятствовали заявителю реализовать свое право обжалования судебного решения.
Будучи осведомленной о вынесенном 02 марта 2020 года в отношении нее судебном решении, СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" только 16 июня 2020 года обратилась в суд первой инстанции с ходатайством о предоставлении информации о направлении в ее адрес вышеуказанного судебного решения (л.д. 166-167). Несмотря на предоставленный судом ответ на указанный запрос (л.д. 164), который получен СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" 21 июля 2020 года (л.д. 172), организацией и после указанной даты не предпринято должных мер по незамедлительному ознакомлению в суде с материалами дела, получению копии судебного решения и его обжалованию. Как указано выше, жалоба в Калининградский областной суд подана только 10 сентября 2020 года.
При указанных обстоятельствах ссылки заявителя ходатайства на перевод части работников организации на осуществление работы посредством динстанционного доступа, не могут быть признаны основанием, объективно препятствующим юридическому лицу в реализации права обжалования судебного решения.
Данный вывод не противоречит разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер, по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, из которых следует (вопрос N 4), что введенные меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций) являются основанием для восстановления процессуальных сроков в том случае, если указанные меры объективно препятствовали лицу, добросовестно пользующимися своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.
Ссылки заявителя ходатайства на получение 03 сентября 2020 года повторно направленной судом копии судебного решения, при вышеуказанных обстоятельствах также не свидетельствуют о том, что с названной даты подлежит исчислению срок обжалования судебного решения по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалы дела и доводы заявленного ходатайства не свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока подачи жалобы, в связи с чем в удовлетворении ходатайства защитника СНО КО Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года надлежит отказать.
Поданная жалоба на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении ходатайства защитника Специализированной некоммерческой организации Калининградской области "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года отказать.
Жалобу защитника СНО КО "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Мосеевой И.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 02 марта 2020 года оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка