Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 7А-329/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 7А-329/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Супроненко О.В. Емельяненко Г.Г. по доверенности на не вступившее в законную силу решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 16 июля 2018 года, которым постановление N заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Костромина С.А. от 11 мая 2018 года в отношении капитана МРТК "Марлин" ботовой номер К-2178 Супроненко Олега Викторовича оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитника Супроненко О.В. - Реброва С.Н. по доверенности поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий (с дислокацией в г. Балтийске) Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области Костромина С.А. от 11 мая 2018 года капитан судна МРТК "Марлин" ботовой номер К-2178 Супроненко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в период времени с 10 часов 10 минут до 22 часов 58 минут (по местному времени) 27 апреля 2018 года при отсутствии автоматической передачи данных о местоположении судна МРТК "Марлин" Супроненко О.В. не обеспечил передачу в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт выхода судна, информации о местоположении судна МРТК "Марли" бортовой номер К-2178 в Балтийском море, капитаном которого он является, чем нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Наказание ему назначено в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Супроненко О.В. - Емельяненко Г.Г. по доверенности подал в городской суд жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей городского суда вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, защитник Супроненко О.В. - Емельяненко Г.Г. просит постановление административного органа, решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что события, вмененные Супроненко О.В. фактически произошли 26 апреля 2018 года, что подтверждается отметкой в судовом журнале, а не 27 апреля 2018 года, как указано в протоколе по делу об административном правонарушении. Поскольку протокол по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, то имеются основания для отмены постановления о привлечении Супроненко О.В. к административной ответственности.
Заслушав защитника Супроненко О.В. - Реброва С.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям части 21 статьи 9 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с последующими изменениями) российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.
В соответствии с частью 23 статьи 9 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2014 N 811 утверждены Правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.
Согласно п. 8 вышеуказанных Правил в случае обнаружения на судне прекращения передачи данных о местоположении судна при нахождении судна в море капитан судна обеспечивает передачу с судна информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил.
В данном случае по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт (морской терминал), из которого судно вышло в рейс, или порт (морской терминал) назначения, а также в соответствующий центр передается следующая информация: а) название судна, его позывной сигнал и идентификационный номер Международной морской организации (при наличии); б) опознаватель морской подвижной службы MMSI (при наличии); в) государство, под флагом которого судно осуществляет плавание; г) географические координаты местоположения судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; д) дата и универсальное координированное время (UTC) на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; е) порт регистрации судна; ж) краткое описание маршрута следования судна; з) курс и скорость судна на момент обнаружения прекращения передачи данных о местоположении судна; и) причины, дата и время остановки судна (если судно на момент передачи информации не имеет движения); к) причины прекращения передачи данных о местоположении судна (если известны); л) планируемое время возобновления передачи данных о местоположении судна с использованием технических средств контроля местоположения судна (если известно) (п. 9).
После передачи информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, каждые 2 часа по радиосвязи осуществляется передача в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт (морской терминал), из которого судно вышло в рейс, или порт (морской терминал) назначения, информации, предусмотренной подпунктами "а"-"в", "е" и "и" пункта 9 настоящих Правил, а также географических координат, курса и скорости судна на момент передачи данных о местоположении судна (п. 10).
Как усматривается из материалов дела, 27 апреля 2018 года в 02 часа 00 минут (время местное) рыболовное судно МРТК "Марлин" бортовой номер К-2178 под управлением капитана Супроненко О.В., пользуясь правом на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, вышло в море от причала в г. Светлом Светловского городского округа порта Калининград с целью осуществления прибрежного рыболовства в 26-м подрайоне российской части Балтийского моря в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N выданным Западно-Балтийским территориальным управлением Федерального Агентства по Рыболовству 27 декабря 2017 года (пользователь ООО "Марфиш").
С 03 часов 00 минут по 16 часов 00 минут 27 апреля 2018 года судно МРТК "Марлин" осуществляло промысел в Балтийском море, пересекая при этом государственную границу из территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации и обратно.
Согласно данным промыслового журнала 27 апреля 2018 года с 06 часов 00 минут по 16 часов 00 минут капитан судна МРТК "Марлин" осуществлял добычу (вылов) ВБР. В период с 12 часов 05 минут по 16 часов 55 минут находился в исключительной экономической зоне РФ.
27 апреля 2018 года в ходе осуществления аналитического сопровождения промысла начальником поста сбора и обработки информации ЦУКС ПУ ФСБ России по Калининградской области подполковником Диваковым А.О. выявлено, что от МРТК "Марлин" (капитан Супроненко О.В.) с 08 часов 10 минут (UTC) (10 часов 10 минут время местное) перестали поступать данные о местоположении судна. Данная информация поступила от дежурного по Мурманскому филиалу ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" по телефонной связи 27 апреля 2018 года в 13 часов 09 минут (время местное). В 13 часов 25 минут (время местное) 27 апреля 2018 года оператор 3-уровня АСТК отделения в г. Пионерский старший прапорщик Ц. по радиосвязи проинформировал капитана МРТК "Марлин" об отсутствии данных позиционирования (координаты, курс, скорость). В 20 часов 35 минут (время местное) судно МРТК "Марлин" зашло в порт Калининград, в 21 час 35 минут - подошло к причалу в г. Светлый. При этом до 20 часов 52 минут (UTC) (22 часа 52 минут (время местное) 27 апреля 2018 года от судна МРТК "Марлин" не поступали данные о позиционировании.
Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица - капитана МРТК "Марлин" Супроненко О.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении N от 27 апреля 2018 года; объяснениями (показаниями) ст. государственного инспектора У., государственного участкового инспектора К., Ц., рапортом начальника поста сбора и обработки информации ЦУКС ПУ ФСБ России по Калининградской области Н., объяснениями Супроненко О.В., актом осмотра судна от 27.04.2018 года (осмотр производился в 22:45), копией судового журнала; копией промыслового журнала и иными материалами дела, которым судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
При установленных обстоятельствах дела действия капитана судна МРТК "Марлин" Супроненко О.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.
Супроненко О.В., являясь капитаном судна МРТК "Марлин", представителем судовладельца, обладая организационно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу и имуществу (судна), обязан был соблюдать вышеуказанные требования действующего законодательства.
Постановление о привлечении Супроненко О.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу, судом не выявлено.
Состав административного правонарушения по части 1 статьи 18.1 КоАП является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.
Административное наказание назначено Супроненко О.А. в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения. При этом административный штраф назначен в минимальном размере. Данное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.
Доводы жалобы в части того, что события, вмененные Супроненко О.А., произошли 26 апреля 2018 года, а не 27 апреля 2018 года являются несостоятельными. Распечатка с Интернета о позиции судов (представленная защитником), записи судового журнала не свидетельствуют с достоверностью о том, что данные о позиционировании от судна МРТК "Марлин" поступали 27 апреля 2018 года в Центр системы мониторинга рыболовства и связи и не опровергают собранные по делу доказательства того, что именно 27 апреля 2017 года капитаном судна "Марлин" Супроненко О.А. были допущены нарушения Правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 16 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
