Решение Калининградского областного суда от 12 сентября 2019 года №7А-328/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 7А-328/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобуЖСК N8 на решение судьи Московского районного суда Калининградской областиот 31 июля 2019 года, которым оставлено без изменений постановление министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Серовой Е.Б. от 18 июня 2019 года, которым ЖСК N8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
Заслушавзащитника ЖСК N8 Скаковскую Ю.О., поддержавшую жалобу, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Серовой Е.Б. от 18 июня 2019 годаЖСК N8 привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда Калининградской области от 31 июля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ЖСК N8 - без удовлетворения.
ЖСК N8 обратилось с жалобой на указанное решение суда, ссылаясь в обоснование на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, а также на то, что часть домов, непроведение периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов в которых вменено в вину кооперативу, не находится в его управлении.
Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Согласно пункту 12 (подпункт "в") Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N410 (далее - Правила), проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже трех раз в год (не позднее чем за семь календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через семь дней после окончания отопительного сезона).
В соответствии с постановлениями Администрации ГО "Город Калининград" от 12 апреля 2018 года N337, от 11 октября 2018 года N1006 дата окончания отопительного сезона 2017-2018 г.г. - 13 апреля 2018 года, дата начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. - 15 октября 2018 года.
Согласно оспариваемому постановлению административного органа, ЖСК N8 вменено, что кооператив, являясь организацией, ответственной за эксплуатацию (содержание) многоквартирных жилых домов NN27, 31, 33, 35, 76-82, 84-90 по бул.Л.Шевцовой в г.Калининграде, в нарушение положений пункту 12 (подпункт "в") Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N410 обеспечил проведение проверок вентиляционных каналов и дымоходов в указанных домах были проведены только дважды в 2018 году.
Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Подпунктом "в" п. 12 Правил предусмотрена обязанность выполнить проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов не реже трех раз в год, причем дата проведения каждой из проверок поставлена в зависимость от наступления определенного события - начало или окончание отопительного сезона, то есть обязанность должна быть выполнена к определенному сроку. Исходя из установленной даты начала отопительного сезона 2018-2019 г.г., третьяпроверкав 2018 году должна была быть проведенане позднее 8 октября 2018 года. Поскольку обязанность к этой дате выполнена не была, именно с нее начинается течение срока давности привлечения к ответственности за совершение вмененного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На момент вынесения постановления министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Серовой Е.Б. 18 июня 2019 года двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ЖСК N8 по ст. 7.22 КоАП РФ истек, в связи с чем оспариваемые постановление и решение суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление министра регионального контроля (надзора) Калининградской области Серовой Е.Б. от 18 июня 2019 года, решение судьи Московского районного суда Калининградской области от 31 июля 2019 года, в отношении ЖСК N8 по ст. 7.22 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка