Решение Вологодского областного суда от 31 мая 2018 года №7А-328/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2018 года Дело N 7А-328/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу Ляшенко А. Г. на постановление судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018, которым гражданин ... Ляшенко А. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Ляшенко А.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,
установила:
гражданин ... Ляшенко А.Г. нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив полис медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации 07.03.2018.
23.05.2018 старшим УУП ОП N 1 УМВД России по г. Вологде в отношении Ляшенко А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Ляшенко А.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, полагал, что оформление полиса медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации не обязательно, въехал на территорию России с туристической целью, его супруга с детьми проживают на территории ..., намерены приехать на территорию Российской Федерации с целью получения российского гражданства.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе Ляшенко А.Г. просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ляшенко А.Г., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Как усматривается из материалов дела, гражданин ... Ляшенко А.Г. при въезде на территорию Российской Федерации 07.03.2018 не оформил полис медицинского страхования.
Факт совершения Ляшенко А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018 N... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Ляшенко А.Г. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ляшенко А.Г. ранее привлекался к административной ответственности по статье 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), не работает, источник его дохода не установлен, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Ляшенко А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии у граждан ... обязанности при въезде на территорию Российской Федерации оформлять полис медицинского страхования со ссылкой на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997, Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации", Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 27.03.1997 "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств" подлежат отклонению.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16.01.1997 предоставляет право гражданам государства одной Стороны право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.
При этом пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрещает въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления.
Согласно статье 2 Соглашения Правительств государств - участников стран СНГ от 27.03.1997 "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств", которая предоставляет право на оказание гражданам беспрепятственной, бесплатной и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно - профилактическими учреждениями независимо от организационно - правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности также только скорой и неотложной медицинской помощи при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности. С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.
Кроме того, на основании статьи 12 указанного Соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи депозитарию соответствующего уведомления. На момент вынесения постановлений Соглашение не подписано Российской Федерацией, уведомления о выполнении внутригосударственных процедур или уведомления об отсутствии необходимости их выполнения от Российской Федерации депозитарию не поступало. В связи с чем указанное Соглашение считается не вступившим в силу для Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 11.12.1998 N 1488 "О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации", на которое ссылается в жалобе заявитель, признано утратившим силу.
Таким образом, вышеуказанные Соглашения не освобождают граждан ... от обязанности оформить полис добровольного медицинского страхования.
Последующее оформление полиса добровольного страхования, а именно 25.05.2018, не исключает в действии Ляшенко А.Г. состава вменяемого административного правонарушения.
Доводы жалобы Ляшенко А.Г. о нарушении права на уважение его семейной жизни повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут. При рассмотрении дела в городском суде Ляшенко А.Г. пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с туристической целью, его супруга с детьми, которые являются гражданами ..., проживают на территории указанного государства.
Материалы дела и иные, полученные в рамках рассмотрения настоящей жалобы данные, не позволяют сделать вывод о том, что въезд Ляшенко А.Г. в Российскую Федерацию и нежелание покидать территорию данного государства фактически обусловлены боевыми действиями и нестабильной политической обстановкой на территории .... В частности, в миграционной карте целью прибытия указано "туризм".
С заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Ляшенко А.Г. обратился в управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области только 30.05.2018, то есть после выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности.
Непосредственно после прибытия в Российскую Федерацию и в период нахождения на территории данного государства до привлечения к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением из Российской Федерации Ляшенко А.Г. по вопросам предоставления ему временного убежища не обращался.
Вопреки доводам жалобы дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 24.05.2018 оставить без изменения, жалобу Ляшенко А. Г. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка