Решение Калининградского областного суда от 31 августа 2017 года №7А-328/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 7А-328/2017
31 августа 2017 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.,
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Даминова Д.Б. - Варфоломеева А.Е. на решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 02 августа 2017 г., которым постановление врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» В. от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Даминова Д.Б., - изменено:
в постановлении указано отчество Б. вместо А.,
дата Постановления Правительства РФ № 470 - 04 июля 1992 года, вместо 18 сентября 2012 года;
СНТ Донское-Бакалино вместо СНТ Донское-Бокалина.
В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Варфоломеева А.Е. - без удовлетворения.
Заслушав защитника Даминова Д.Б. - Варфоломеева А.Е., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением врио начальника ОВМ МО МВД России «Светлогорский» В. от 11 апреля 2017 года Даминов Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Защитник Даминова Д.Б. - Варфоломеев А.Е. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Ссылается на неверное указание должностным лицом реквизитов нормативно-правового акта и отчества Даминова, отсутствие в обжалуемом постановлении конкретного места совершения правонарушения. В постановлении указано, что Даминов вину не отрицал, вместе с тем, он не был согласен с правонарушением при составлении протокола, который ему не вручен. Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 04 июля 1992 года № 470, согласно п. 14 которого к территории с регламентированным посещением отнесена «часть территории Светлогорского района западнее прямой линии Орехово Зеленоградского района-Филино Зеленоградского района-пересечение с урезом воды Балтийского моря». Вместе с тем, административные карты с отображением указанных территорий не изданы, до сведения иностранных граждан не доведены. Пос. Бакалино либо пос. Донское-Бакалино на территории Светлогорского района не предусмотрены, к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан отнесена часть территории Светлогорского района у пос. Донское (севернее широты местоположения пос. Орехово), другая часть территории Светлогорского района (южнее широты местоположения пос. Орехово) к такой территории не относится. Согласно карте, размещенной на официальном сайте Министерства по культуре и туризму территория пос. Донское к территории с регламентированным режимом посещения не отнесена. Населенного пункта «поселок Донское-Бокалина» либо СНТ «Донское-Бокалина» на территории Светлогорского района не находится. Ссылается на нахождение Даминова на территории с/т «Шторм», то есть южнее пос. Донское.
Судьей вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на указанное решение защитник Даминова Д.Б. - Варфоломеев А.Е. просит решение судьи отменить. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 14 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Калининградской области отнесена часть территории Светлогорского района западнее прямой линии Орехово Зеленоградского района - Филино Зеленоградского района - пересечение с урезом воды Балтийского моря, часть территории Янтарного городского округа восточнее железной дороги Приморск - Янтарный - Светлогорск.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2017 г. в 11 часов в пос. Донское, пос. Донское-Бакалино, в зоне с регламентированным посещением для иностранных граждан, выявлен гражданин < данные изъяты> Даминов Д.Б. без специального разрешения на ее посещение, то есть допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта, миграционной карты, патента, уведомления о прибытии, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вопреки доводам жалобы, пос. Донское, пос. Донское-Бакалино, где был выявлен Даминов Д.Б., в соответствии с перечнем, установленным Постановлением Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года, находится на территории, входящей в указанный перечень; разрешение на нахождение на территории с регламентированным посещением иностранными гражданами у Даминова Д.Б. отсутствовало.
Представленная Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию схема изготовлена ГБУ КО «Региональный градостроительный центр» на основе цифровой топографической карты, с использованием документов территориального планирования. Ссылки на то, что суд не вправе принимать в качестве доказательства указанную карту так как она составлена не Правительством Российской Федерации основаны на ошибочном толковании норм материального права. Перечень и границы территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан установлены указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации. Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию лишь составило карту с отображением этих границ на местности. Указанная карта выполнена Агентством при подготовке документов по территориальному планированию, то есть в пределах компетенции этого органа.
Довод жалобы о том, что административные карты с отображением указанных территорий не изданы и до сведения иностранных граждан не доведены отмену обжалуемого постановления не влечет и не умоляет обязанность иностранного гражданина посещать территории с регламентированным посещением только при наличии специального разрешения. Иностранные граждане при посещении Российской Федерации обязаны сами изучать миграционное законодательство и выполнять его требования.
Ссылка защитника на карту, размещенную на официальном сайте Министерства по культуре и туризму, согласно которой территория пос. Донское к территории с регламентированным режимом посещения не отнесена, является несостоятельной. Представленный Министерством по культуре и туризму по запросу суда картографический материал не содержит указаний его координат, масштаба, границ участков, что не позволяет определить расположение населенных пунктов относительно территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 02 августа 2017 г., оставить без изменения, жалобу защитника Даминова Д.Б. - Варфоломеева А.Е. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка