Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7А-327/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7А-327/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Паршиной И.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 07.04.2021, которым Паршина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей,
установила:
05.03.2021 специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении Паршиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившееся в не прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней с 15.09.2020, то есть со дня прибытия воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из иностранного государства - Турции и не размещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019.
Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Паршиной И.В.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Паршина И.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Паршину И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 07.04.2021 судья Вологодского городского суда Вологодской области рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отсутствие Паршиной И.В. Разрешая дело, судья указал, что Паршина И.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В то же время с таким выводом нельзя согласиться. Как следует из представленных материалов, судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении Паршиной И.В. было назначено на 07.04.2021 в 10 часов 40 минут. Однако доказательств (почтового уведомления, телефонограммы, телеграммы и т.п.) извещения Паршиной И.В. о времени и месте рассмотрения дела в представленных материалах нет, имеющийся в деле конверт с судебным извещением (л.д. 28) был возвращен в суд по истечении срока хранения 08.04.2021, то есть после вынесения оспариваемого постановления. Таким образом, на 07.04.2021 судья городского суда не располагал сведениями об извещении Паршиной И.В. о времени и месте рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство, в отсутствие сведений о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку допущенное нарушение не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело. Срок давности привлечения Паршиной И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 Кодекса, не истек, в связи с чем постановление подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области.Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решила: постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 07.04.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Паршиной И.В., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд Вологодской области. Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка