Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7А-326/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7А-326/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Кокшаровой О.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.04.2021, которым Кокшарова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей,
установила:
"Жилой дом (деревянный), XIX в.", расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения.
Собственником квартиры N 2 указанного жилого дома является Кокшарова О.В.
На данный объект утверждено охранное обязательство от 26.09.2016 N 336-О.
В ходе проведенного в период с 18.01.2021 по 18.03.2021 административного расследования специалистами Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области установлено, что Кокшаровой О.В. в октябре 2020 года проведены работы по замене деревянных балконных дверей, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, и двух окон второго этажа главного фасада объекта культурного наследия на окна ПВХа в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение соответствующих работ, что привело к изменению облика данного объекта культурного наследия.
По данному факту 06.04.2021 консультантом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении Кокшаровой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Кокшарова О.В. пояснила, что окно поменяла в феврале-марте 2020 года, в связи с чем истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Кокшарова О.В., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кокшарову О.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ) установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя изыскательские, проектные и производственные работы.
По смыслу подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 вышеназванного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о привлечении Кокшаровой О.В. к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение требований пункта 1 статьи 45, пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выразившееся в проведении работ по замене деревянных балконных дверей второго этажа на пластиковые, а также по замене двух деревянных окон второго этажа на пластиковые стеклопакеты в отсутствие разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ.
Действия Кокшаровой О.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Кокшаровой О.В. назначено с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.
Доводы заявителя о неизвещении ее об отнесении принадлежащего ей объекта недвижимости к объектам культурного наследия правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (часть 2 статьи 47.3 Закона). При этом указанная обязанность возложена на собственника независимо от утверждения охранного обязательства.
Согласно материалам дела жилой дом, в котором расположено принадлежащее Кокшаровой О.В. жилое помещение, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624.
Ссылка в жалобе на то, что Кокшаровой О.В. были предприняты меры к устранению выявленных нарушений, не является основанием для отмены постановления судьи, и не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.
Утверждение заявителя о совершении действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, в феврале-марте 2020 года, в связи с чем истек срок давности привлечения к административной ответственности, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
Как следует из сообщения ... от 18.06.2021, на счета-заказы которого ссылается заявитель, замена, демонтаж, монтаж оконных блоков по адресу: <адрес>, указанной организацией не производились. С.А., указанный в счетах-заказах в качестве заказчика, самостоятельно осуществлял вывоз изделий с предприятия.
Доказательств производства работ в феврале-марте 2020 года Кокшарова О.В. ни в период производства административного расследования, ни в суд не представила.
Между тем в материалах дела имеются письменные объяснения А.С.Н., допрошенного в качестве свидетеля в соответствии с требованиями статьи 25.6 КоАП РФ, согласно которым окна и балконная дверь Кокшаровой О.В. заменены в октябре 2020 года.
Не доверять показаниям указанного лица оснований не установлено.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения в октябре 2020 года нашел свое подтверждение, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи первой инстанции об установленных им фактических обстоятельствах дела и о наличии в действиях Кокшаровой О.В. состава административного правонарушения не опровергают.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.04.2021 оставить без изменения, жалобу Кокшаровой О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка