Решение Вологодского областного суда от 18 января 2019 года №7А-32/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 7А-32/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника Мирзоева З.М. оглы Гомзяковой Н.В. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 10.01.2019, которым Мирзоев З.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Мирзоев З.М. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин ... Мирзоев З.М. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации более 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, а именно: въехал на территорию Российской Федерации 12.09.2018 в порядке, не требующем получения визы, по истечении 87 суток 07.12.2018 выехал за пределы Российской Федерации, повторно въехал 15.12.2018 и до настоящего времени пребывает в Российской Федерации.
09.01.2019 начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России "Сокольский" в отношении Мирзоева З.М. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Мирзоев З.М. оглы факт административного правонарушения признал, пояснил, что 15.12.2018 приехал к сестре, ранее в сентябре 2018 года также приезжал к сестре, выехал 07.12.2018. Не трудоустроен, патент не оформлял, проживал на средства сестры и родственников, которым помогал в работе. В ... проживает его семья, супруга и трое детей. Однако и на территории Российской Федерации у него есть двое детей, с которыми он общается и выплачивает алименты. Ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, о том, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации, не знал.
В судебном заседании начальник ОВМ МО МВД России "Сокольский" Феоктистов А.Л. полагал, что Мирзоев З.М. оглы территорию Российской Федерации не покинет, занимается продажей товаров без оформления патента, по месту регистрации не проживает.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Мирзоева З.М. оглы Гомзякова Н.В. просит изменить постановление судьи, исключив указание о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Мирзоева З.М. оглы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики ... Мирзоев З.М. оглы в нарушение требовании части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысил срок пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, от выезда из Российской Федерации уклонился.
Факт совершения Мирзоевым З.М. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.01.2019 N... и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы действия Мирзоева З.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку ему вменяется нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Мирзоев З.М. оглы пребывает незаконно, осуществляет незаконную трудовую деятельность, 19.04.2018 УВМ УМВД России по Вологодской области ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации до 30.11.2022 (л.д.23), каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, назначение Мирзоеву З.М. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы заявителя о наличии на территории Российской Федерации его близких родственников - сестры, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не влечет безусловного изменения состоявшегося по делу судебного акта в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела установлено, что заявитель не проживает с детьми, доказательств участия в их воспитании и содержании не представлено, сестра не является родственником, раздельное проживание с которым нарушит право заявителя на уважение семейной жизни с учетом того, что в Азербайджане проживают его жена и трое несовершеннолетних детей.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 10.01.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Мирзоева З.М. оглы Гомзяковой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка