Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7А-321/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7А-321/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Орбита" Сурмачевой А.О. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.03.2021, которым общество с ограниченной ответственностью "Орбита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Орбита" (далее - ООО "Орбита", общество) не выполнило выданное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законное предписание начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 20.11.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно не допускать нахождение в автобусе маршрута N... граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания. 03.12.2020 на остановочном комплекса "ТЦ "..." выявлено, что ООО "Орбита" допустило перевозку пассажира без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски),
что является нарушением требований статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункта 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
По данному факту 29.12.2020 специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ООО "Орбита" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель ООО "Орбита" директор Коровушкин В.Д. и защитник общества по доверенности Сурмачева А.О. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО "Орбита" по доверенности Сурмачева А.О., указывая на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, трудное финансовое положение юридического лица, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Орбита" Сурмачеву А.О., прихожу к следующим выводам.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В силу части 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Частью 2 статьи 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая ООО "Орбита" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами вышеприведенного законодательства, а также СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".
Факт совершения ООО "Орбита" административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, предписанием от 20.11.2020 N..., другими материалами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам, изложенным в жалобе, доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "Орбита" в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину общества, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Утверждение защитника о принятии всех необходимых мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.
Материалами дела подтверждено, что основанием для выдачи 20.11.2020 начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в адрес ООО "Орбита" предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий послужило выявление факта нахождения в автобусе N... граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания. Названным предписанием общество обязано было не допускать нахождение в автобусе граждан, не использующих маски. Срок исполнения предписания установлен до 24.11.2020.
Вместе с тем 03.12.2020 мобильной группой вновь выявлен факт нахождения в автобусе гражданина, не использующего маску. При этом обществом не представлено доказательств принятия дополнительных мер, направленных на выполнение предписания от 20.11.2020.
Таким образом, вывод судьи первой инстанции о наличии в деянии ООО "Орбита" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является правильным.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Орбита" к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не могут являться основанием для отмены постановления и подлежат отклонению.
Утверждение заявителя о наличии оснований для замены административного наказания предупреждением противоречит требованиям части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенные нарушения повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В целом доводы, изложенные заявителем в жалобе, не опровергают выводы судьи первой инстанции и не могут являться основанием для удовлетворения жалобы.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29.03.2021 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Орбита" Сурмачевой А.О. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка