Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 февраля 2021 года №7а-3/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 7а-3/2021
по делу N а-3/2021
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО7,
при помощнике судьи ФИО3,
с участием представителя МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" ФИО6 на постановление судьи Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказcкому федеральному округу ФИО4 составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9. КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Автовокзал Республики Ингушетия", согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках рейдового осмотра транспортного средства марки СЕТРА 5317 с государственным регистрационным знаком К 195 РУ/77, собственником которого является ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту Назрань-Москва, выявлен факт непредставления сведений в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств (далее - АЦБПДП).
Постановлением МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ. Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" повторно совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка формирования и ведения указанных автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.
Постановлением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Директор ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ. Кроме того, считает постановление суда незаконным и вынесенным с нарушением прав, так как представитель ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" не участвовал в судебном заседании, но при этом направил в суд ходатайство об отложении судебного заседания. Однако районный суд не рассмотрел его ходатайство.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
Ответственность по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, то есть непредставление персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершённые по неосторожности.
Как следует из обстоятельств рассматриваемого дела и содержания вынесенного постановления о привлечении ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" к административной ответственности, основанием привлечения явилось то, что, будучи привлечённым ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, повторно, ДД.ММ.ГГГГ в рамках рейдового осмотра транспортного средства марки СЕТРА 5317 с государственным регистрационным знаком К 195 РУ/77, собственником которого является ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту Назрань-Москва, выявлен факт не передачи персональных данных о пассажирах в АЦБПДП.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью РФ, которая, с учетом части 2 настоящей статьи, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.
В силу положений названной статьи обязанность формирований баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств установлена, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами.
В соответствии с ч.ч. 3 и 6 ст. 11 вышеназванного закона лицами, ответственными за предоставление информации, на основании которой формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, являются субъекты транспортных средств и перевозчики.
Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждён Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных (далее Порядок).
Согласно положениям п. 7 Порядка, перевозчиками и субъектами транспортной инфраструктуры передаче подлежат сведения по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов); при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными рейсами; при формировании персонала (экипажей) транспортных средств. К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.
В соответствии с п. 15 Порядка предоставление данных в АЦБПДП поставщиками информации осуществляется в электронной форме в автоматическом режиме по расписанию путём отбора требуемых данных из информационной системы субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика и их выгрузки в обменный файл (сообщение) согласованного формата. На основании п. 30 Порядка передача данных о пассажирах в АЦБПДП должна быть обеспечена перевозчиком (субъектом транспортной инфраструктуры) с задержкой не более 30 минут после ввода данных в информационную систему перевозчика (субъекта транспортной инфраструктуры), если технологией передачи сведений о пассажирских перевозках конкретным видом транспорта не установлено иное.
Информация о персонале (экипаже) транспортных средств передается в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения об изменениях передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства (п. 31 Порядка).
Из представленных материалов усматривается, что путевой лист на осуществление перевозки выдан ООО "Южная транспортная компания".
ООО "Южная транспортная компания" заключило договор с ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" в лице "исполнителя", обязуется осуществлять предварительную и текущую продажу билетов на проезд и провоз багажа в автобусах "Заказчика" - ООО "Южная транспортная компания" в соответствии с требованиями ФЗ "О транспортной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ.
ООО "Южная транспортная компания" зарегистрировано в Реестре поставщиков информации АЦБПДП, регистрационный N. Соглашение с ФГУП "Защита ИнфоТранс" о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств заключено ДД.ММ.ГГГГ
По имеющейся в материалах дела информации, сведения о пассажирских перевозках, выполненных ООО "Южная транспортная компания" по направлению "Назрань - Москва" за ДД.ММ.ГГГГ от перевозчика с регистрационным номером 21540 в АЦБПДП не поступали.
Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в материалах дела.
Установлено, что на основании путевого листа, ООО "Южная транспортная компания" осуществляло перевозку пассажиров по маршруту "Назрань-Москва" на транспортном средстве марки СЕТРА 5317 с государственным регистрационным знаком К 195 РУ/77.
Вместе с тем, согласно сведениям, предоставленным ФГУП "ЗащитаИнфоТранс", по результатам проверки наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ООО "Южная транспортная компания" по транспортному направлению "Назрань-Москва" ДД.ММ.ГГГГ, такие сведения от ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" с регистрационным номером 21540 в АЦБПДП не поступали.
На основании представленных доказательств достоверно установлено, что ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" как ответственным лицом, в соответствии с установленным законом порядком и в определенный срок необходимые и подлежащие обязательному предоставлению сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств не были представлены.
Повторное совершение вмененного правонарушения, как квалифицирующий признак для привлечения ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" к административной ответственности, с учётом диспозиции вменённой статьи, нашло свое подтверждение в материалах дела.
Вступившим в законную силу постановлением МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.
Исходя из установленных обстоятельств и анализа имеющихся доказательств, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, законность оспариваемого постановления суда подтверждена.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у привлекаемого лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Наказание судом назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соответствует характеру и тяжести совершённого правонарушения, обстоятельствам его совершения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения лица к административной ответственности не имелось.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда о наличии в действиях ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело, несмотря на то, что начальником ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" ФИО5 было в суд подано ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением последнего за пределами республики, не подлежит удовлетворению.
В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела, ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" было заблаговременно извещено о предстоящем судебном заседании. Директор ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" ФИО6 мог поручить представление интересов юридического лица ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" в судебном заседании иному лицу (адвокату, представителю), чьи полномочия подтверждаются соответствующим документом - ордером либо доверенностью. Неявку в судебное заседание представителя ООО "Автовокзал Республики Ингушетия", надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с нахождением его директора в Москве, суд обоснованно не признал уважительной причиной.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены либо изменения оспариваемого постановления Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу директора ООО "Автовокзал Республики Ингушетия" ФИО6 оставить без удовлетворения.
Председательствующий
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО7


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка